08-10-06

Политика

Бестселлер для пессимистов

Региональный бюджет Нижегородской области рассчитывается на основе прогноза социально-экономического развития региона. И вот что парадоксально. Бюджетные цифры выглядят очень оптимистично, а прогноз социально-экономического развития на 2009 год и на период до 2011 года — просто бестселлер для пессимистов по натуре. Практически все положительные тенденции обоснованы крайне слабо, практически все отрицательные тенденции выглядят более, чем убедительно. Да и многие достижения оказались мифом пропагандистской машины областного правительства.

Повод для радости и ложка мёда

Достаточно жутко читать прогнозные оценки основных ценовых характеристик по России в целом, когда дело касается цен и тарифов на электрическую энергию, тепловую энергию, природный газ. Оказывается, что за период 2008–2011 годов средняя цена на электроэнергию увеличится в 2,1 раза. Тариф на электроэнергию для населения с 2009 года будет ежегодно повышаться на 25% (ранее говорилось о 15–18%). Возникает вопрос — реформа электроэнергетики не удалась или она на такой рост цен и тарифов и была рассчитана?

Прирост регулируемых тарифов на тепловую энергию составит в 2009 году 17,2%, в 2010–2011 годах — 18% и 20% соответственно.

Цены на газ, отпускаемый для населения, будут повышаться так: в 2009 году на 25%, в 2010 году — на 30% и в 2010–2011 годах он вырастет сразу на 40%.

Несмотря на это, уровень инфляции в 2009 году оценивается в 6–7,5%, в 2010 — в 5–7%, в 2011 — 5–6,8%. Понятно, что это нереальные цифры. Их можно смело умножить на два.

Что касается роста тарифов непосредственно в Нижегородской области, то и тут ситуация неутешительная. Об этом свидетельствует увеличение в 2009 года предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги (вода, тепло) с 124 до 127. Это означает, что с 2009 года рост коммунальных тарифов будет составлять 27%, что в разы больше прогнозируемой инфляции. Цена на электроэнергию для населения в Нижегородской области будет увеличиваться на 25–30% в год, на газ в 2010–2011 годах рост цен составит 126–127%. Очевидно, что квартплата в 2011 году будет фантастической. Пенсионеров просто жаль, у них не хватит денег даже на квартплату. Ведь рост пенсий в рассматриваемый период будет всего в 1,7 раза.

По планам правительства легче всего с задачей регулярной оплаты квитанций за жилищные и коммунальные услуги справятся работающие нижегородцы. По оценкам министерства экономики и прогнозирования средняя заработная плата в 2008 году в нашем регионе составит более 13,2 тысяч рублей, а в 2011 году она будет выглядеть просто красиво – более 28,2 тысяч рублей. Вы верите в это?

Кстати, губернатор Шанцев обещал, что в 2010 году мы должны догнать РФ по среднемесячной заработной плате. Но даже в 2011 году Нижегородская область будет отставать от средней российской более чем на 1,5 тысячи рублей.

Теперь о более весёлом. О положительных тенденциях. Минэкономики и прогнозирования нас уверяет, что индекс промышленного производства в Нижегородской области абсолютно стабилен — 108% и в 2008, и в 2009, и в 2010, и в 2011 годах. Однако известно, что с середины 2007 года, то есть на протяжении 12 месяцев, этот индекс был на уровне 100–101%. Как можно догнать этот показатель до 108 % в промышленно провальном 2008 году?

Нам обещают ощутимый рост объемов сельскохозяйственного производства. Якобы за три года объемы возрастут к уровню 2008 года на 27,3% при среднероссийском приросте на 12,6%. При этом идут ссылки на принятую областную программу «Развития АПК Нижегородской области за период 2008–2012 годов». Но мы уже не рез слышали, что эта программа стала невыполнимой уже через 3–4 месяца после ее утверждения 8 апреля 2008 года.

Мы много раз слышали, что во всех районах Нижегородской области разработаны программы развития производительных сил. Разные региональные руководители по-разному намечали сроки выхода всех районов на самодостаточность (самофинансирование). В прогнозе социально-экономического развития области на 2009 год и на период до 2011 года эта тема обойдена вниманием. Там не сказано, какие районы и когда выйдут на самофинансирование. Однако понятно, что никакого коренного перелома тут не произойдет. Об этом свидетельствует такой показатель, как прибыль прибыльных организаций. Например, в 2009 году 94,1% прибыли от всей прибыли Нижегородской области соберет всего восемь городов и районов: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Кстовский, Выксунский, Городецкий, Борский и Кулебакский районы. В разы прогнозируется рост прибыли в так называемых сельскохозяйственных районах, но этого явно недостаточно для выхода на самоокупаемость.

Косвенно об этом свидетельствует и такая прогнозная оценка по фонду оплаты труда. В результате реализации Концепции повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня в ряде районов области, где доля таких работников велика, ожидается высокий темп роста оплаты труда — на уровне 133–135%. Это означает, что в таких районах кроме как в бюджетной сфере движение вперед очень слабое.

Догоним ли Россию?

Теперь о некоторых достижениях, которые оказались мифами. Нас три года упорно убеждают в том, что Нижегородская область развивается быстрее, чем «средняя» Россия и недалек тот год и час, когда мы займем чуть ли не третье место в стране по уровню социально-экономического развития после Москвы и Санкт-Петербурга. И вот оказывается, что в 2007 году так называемые макроэкономические пропорции развития России и Нижегородской области оказались не в пользу нашего региона. Наш внутренний региональный продукт вырос на 0,1% ниже, чем по России. Мы обошли страну по индексу промышленного производства, по прибыли прибыльных организаций, но по большинству параметров уступили среднероссийским показателям. В 2008 году по прогнозам мы должны чуть-чуть обойти Россию, а дальше она совсем отстанет от нас. Но вот, что характерно: министр экономики Нижегородской области Геннадий Баландин уверен в стабильном развитии Нижегородской области (8% в год), но не уверен в стабильном развитии Российской Федерации. Он непатриотично прогнозирует падение роста ВВП с 2007 по 2011 годы почти на два пункта — с 108,1 % до 106,2%. Заметим, что в прогнозе упоминается еще более тяжелый вариант развития России, когда темпы роста ВВП упадут даже до 105–105,4 %.

Неоднократно звучала такая информация: мол, доля малого предпринимательства в ВРП у нас составляет 20%. Несколько лет назад по этому показателю наш регион занимал первое место в Приволжском федеральном округе. И это был единственный показатель, по которому мы лидировали. И вдруг оказывается, что у нас тут или застой или падение показателей. Вот как это записано в прогнозе: доля малого предпринимательства в ВРП к 2011 году должна увеличиться и составить не менее 15% против 13,9% в 2006 году. За пятилетку рост составит всего 1,1%? Вот и верь после этого чиновникам из министерства предпринимательства.

Характерно, что во время ответов на вопросы депутатов регионального парламента министр экономики Геннадий Баландин уступил слово губернатору Валерию Шанцеву. Тот подверг жесточайшей критике мать прогнозирования — статистику. Глава региона заклеймил ее как примитивную, сказал о том, что уже два месяца разбирается в том, как получить реальную картину экономической жизни, чтобы не врать. Губернатор отметил, что другие регионы искажают действительность. И за счет этого обходят нас. Валерий Павлинович уверен, что определенное количество предприятий в Нижегородской области не предоставляют отчетность, потому что по закону они не обязаны делать этого. В итоге, губернатор Шанцев попросил относиться к прогнозу развития соответственно тому, что он сказал о состоянии статистики, которая находится в развале.

Отсюда можно сделать вывод, что многие цифры в прогнозе развития региона на 2009 год и период до 2011 года, а также итоги 2007 года и оценки 2008 года не устраивают губернатора. А кого они могут устроить? Такое социально-экономическое развитие напоминает сон на бегу, несмотря на высокую инфляцию.

Виктор Деменев