08-11-17

Экономика

Возвращение в 2007

Самым актуальным вопросом последних месяцев является то, сколько Нижегородская область не доберет налогов относительно плановых цифр. Судя по всему, больше всего отразится на бюджетных доходах — а, следовательно, и расходах — падение в обрабатывающей промышленности.

Когда в нашем регионе все было относительно хорошо, тогдашний министр промышленности и инноваций Валерий Барулин раскрыл механику некоторых расчетов. По его оценкам, которые он озвучил в ряде телеинтервью, обрабатывающая промышленность дает примерно 40% областного бюджета. А рост производства (индекс физического объема) в размере 8% обеспечивает рост налоговых поступлений в размере 25%.

Теперь посмотрим, что у нас получится в 2009 году. В прогнозе социально-экономического развития на 2009 год министерство экономики по традиции заложило рост ИФО в размере 8%, несмотря на то, что уже больше года в промышленности Нижегородской области рост до недавнего времени отсутствовал, а в последние месяцы обнаружилось падение ИФО в размере 3,5%. Таким образом, от плановых показателей отставание составляет 11,5–12%. Это примерно 35–40% падения налоговых поступлений в областной бюджет. Отметим, что падение затронуло не только традиционно застойные швейное производство, обработку древесины, но и приоритетные металлургию и производство транспортных средств и оборудования.

Допустим, что торговля и другие сферы сохранят плановые показатели, в промышленности стабилизируется положение. При областном бюджете в 100 млрд рублей по плану обрабатывающая промышленность должна бы дать 49% этой суммы, то есть 40 млрд рублей налогов. Но в этой цифре, как уже говорилось, заложен рост 8%, а не падение 3,5–4%. Значит, из 40 млрд надо вычесть примерно 40% финансового ресурса. Это означает, что только за счет обрабатывающей промышленности мы не досчитаемся в бюджете 14–16 млрд рублей.

Эти ресурсы будут изъяты из программы социально-экономической инфраструктуры, которая вместе с федеральными средствами составит 25–27 млрд рублей. Таким образом, программы строительства детских садов, школ, больниц, физкультурно-оздоровительных комплексов могут уменьшиться почти вдвое. Это отбросит Нижегородскую область на два года назад, а то и в 2006 год.

В чем причина достаточно глубокого кризиса в промышленности? Видимо, к 2008 году в обрабатывающей промышленности сказался феномен «выжатого лимона». В погоне за бюджетными доходами административным путем откачали из оборота предприятий слишком много средств. Это видно, например, по показателям производства продуктов. ИФО по этой группе производимых товаров снизилось до 101,1% — против 106% в 2006 году, когда были нормальные условия для функционирования предприятий. Еще одно доказательство тезиса состоит в том, что чуть ли не в лидерах оказалось производство электрооборудования (ИФО 106,5%), которое падало до 2007 года, а следовательно не подвергалось административно-налоговому прессу в той степени, как растущие производства. Говорили, что рост налоговых отчислений не соответствует реальному росту экономики, — к концу 2008 года получили тому доказательства. Причём в цифрах, предоставленных собственно критикуемым нижегородским облправительством.

Виктор Деменев