09-12-28

Политика

Год двух мостов и одного кризиса

Заключительные 12 месяцев эпохи нулевых — обзор мнений экспертов АПН-НН

«Пока Путин не состарится…»

Андрей Климентьев, предприниматель:

В условиях нынешнего режима в России нет ни политических успехов, ни неуспехов, и вообще нет политических событий. Как в 30-е годы в Италии, в Германии, в Советском Союзе, как у Пол Пота в Камбодже, у нас нет никакой политики. Меньшие начальники выполняют инструкции больших начальников — и все.

И никакие изменения, происходившие в 2009 году в нижегородских региональных организациях различных партий, никоим образом не повлияли на партийно-политическую структуру. Сейчас мы наблюдаем большое сходство «Единой России» с КПСС — только ее окружают декоративные партии. Саша Бочкарев (Александр Бочкарев, председатель НРО партии «Справедливая Россия». — Прим. ред.) — неплохой политик, активный парень, но наверху тупик: «Справедливую Россию» возглавляет Сергей Миронов, и руководство партии должно поддерживать «Единую Россию». Если будут ее обгонять, их просто остановят.

Что касается «Единой России», то какая разница, кто возглавляет региональную организацию? Шанцев у них лидер, они взяли власть — пусть показывают результаты. Даже в условиях монархии можно достичь хороших результатов — пусть покажут, но особых достижений пока нет.

У нас нет свободной прессы — раз. Отсутствует судебная система — два. Отсутству­ют еще несколько важнейших параметров. Я уже не говорю об экономике, о безработице. А ложь о 9-процентном, об 11-процентном кредите? Никто не дает кредиты под такой процент. Прорекламируют по телевизору, но дадут только на три месяца — а результата-то нет! Попробуйте пойти в банк и взять деньги хотя бы под 12–13 % — никто не даст.

Посмотрите, сколько долгостроев в Нижнем Новгороде — все эти компании или разорились, или испытывают трудности. Причем незавершенные здания стоят в центре города. Это значит, что кредитования нет. А при его отсутствии можно ли ожидать развития экономики?

Если народ сумеет заменить «Единую Россию» — тогда появятся свободные партии, свободные люди. А пока мы видим, как тасуют одну и ту же колоду: переводят начальников с одного места на другое — и все. Способные ребята, которые могли бы чего-то достичь, к ним не пойдут даже за деньги.

Еще одна возможность — если «Единая Россия» решится на это пойти — допустить, чтобы один регион был «коммунистический», другой регион был отдан «Справедливой России», третий — ЛДПР, еще какой-то регион — другим партиям. Тогда кто-то сможет показать результат. А пока все лежит под «Единой Россией», ничего не изменится.

Даже в условиях монархии можно достичь хороших результатов — пусть покажут!

Говорить об изменении влиятельности региональных политиков сегодня тоже нет смысла. При тоталитарных режимах влиятельность прямо зависит от ранга: губернатор, вице-губернатор, мэр, силовые структуры… — в этом смысле все разложено по полочкам.

Главным достижением 2009 года для Ниже­городской области стало открытие двух мостов. Запустили метромост, и пусть его нужно еще доделывать — это уже прогресс. Пущен мост в Навашино, там еще мой стоял — когда завод принадлежал мне, там был наплавной мост.

Что касается потерь, то нужно учитывать, что был кризис, и нельзя сказать, что Нижегородская область упустила какие-то возможности. От регионов мало что зависит. Все зависит от центра. Картина та же, что в советские времена: дали больше денег — стало больше возможностей, меньше денег — меньше возможностей. Тем более что в Нижегородской области нет ни нефти, ни газа, и мы не представляем интереса для «путинцев».

В Правительстве думают, что мы опустились в яму, но автоматически из нее выберемся, однако в этой яме можно остаться и на пять лет. Из кризиса надо выходить, а в России для этого ничего не делается. Когда нужно экономику напичкать деньгами, финансирование, напротив, ужимают. Видимо, пытаются извлечь какие-то плюсы для тоталитарного режима, уничтожения политической конкуренции. А что именно происходит — я не понимаю. И многие другие не понимают.

«Не надо замыкаться»

Дмитрий Бедняков, советник председателя Совета Федерации ФС РФ:

Главным политическим событием 2009 года в Нижегородской области стала отмена прямых выборов мэра Нижнего Новгорода. Значимость этому событию придавала, во-первых, интрига — и человеческая, и политическая, а во-вторых, мы привыкли к тому, что выборы мэра — незыблемый принцип, и в любом случае они будут всегда всенародными, но оказалось, что это не так. И надо отметить, что не все придают большое значение изменению порядка выборов мэра: для многих неважно, каким образом избирается мэр, важно — как он работает, существуют ли механизмы контроля за его деятельностью и насколько эти механизмы эффективны.

Партийно-политическая структура в регионе за последний год принципиально не изменилась. Политический небосклон выглядит практически так же, как и в прошлом году, — доминирование «Единой России», наличие «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ в качестве сателлитов. В этом смысле мне кажется, серьезных, существенных изменений не произошло. Никакой альтернативы «Единой России» мы не видим, о чем говорят и результаты всякого рода выборов — местных, муниципальных.

Единственным достаточно новым событием можно назвать повышение рейтинга депутатов Госдумы Александра Хинштейна и Романа Антонова. Это однозначно те люди, которые в силу их возраста и в силу существующего уже сегодня политического статуса и опыта в перспективе будут определять политику в Нижегородской области. В каком качестве они продолжат свою политическую карьеру, пока трудно загадывать: прошло только несколько лет с начала их деятельности в Государственной Думе. Я думаю, что у них есть какие-то планы на перспективу — и в отношении поста мэра, и в отношении поста губернатора, что мне кажется совершенно нормальным в такой ситуации. Политик должен видеть перед собой цель и перспективу, если он их не видит, а действует только ради процесса — это уже не политик.

Что касается экономики Нижегородской области, то влияние на нее в 2009 году ­экономического кризиса оказалось очень значительным. Наш регион всегда был конечным в технологической цепочке, а падение спроса на продукцию всегда наиболее сильно сказывается на технологически замыкающих ее производство предприятиях. В этом кроется причина проблем, которые имеются сегодня и у «Борского стекольного завода» со сбытом продукции и убытками, которые он несет, в отличие от предшествующих лет, и проблемы Горьковского автозавода со сбытом, падением производства, сокращением персонала. Эти проблемы очень сильно влияют и на общий экономический фон в регионе. Поэтому ситуация в экономике в Нижегородской области в настоящее время тяжелая, сложная.

На самом деле почти безразлично, кто стоит у руля региональных отделений различных партий: все равно маршируют не на общем плацу, а только в тех секторах, которые отведены свыше

Я не верю в то, что нас в 2010 году ожидают быстрые позитивные изменения в экономике. Это, опять-таки, связано со спецификой производств, технологически замыкающих цикл, — а большинство предприятий Нижегородской области именно на этом строят свой бизнес, и именно они страдают в ситуациях, подобных нынешней.

Что касается упущений 2009 года, то я бы отметил тот факт, что команда губернатора Нижегородской области по-прежнему ориентируется на «привозные силы». В этом смысле и инвестиции, и бизнес, которые сюда приходят, имеют достаточно простую цель — заработать в нашем регионе деньги. Никаких миссионерских, местно-патриотических задач перед ними никогда не стояло, не стоит и стоять не будет.

Это достаточно серьезное упущение. Да, понятно, что не нужно придумывать телевизор, если корейцы и японцы делают это гораздо лучше, чем мы много лет пытались сделать на нашем «НИТЕЛе». Но элемент востребованности местного бизнеса, местной же политической элиты, с моей точки зрения, представляет ту упущенную возможность, которая при актуализации могла бы дать в будущем значительный эффект. Опора на собственные силы является основой возрождения экономики Китая, Южной Кореи, преуспели, и многие другие развивающиеся страны, которые ставили основной акцент на собственные силы.

Не надо замыкаться, отгораживаться от внешнего мира, но некоторый местный патернализм и протекционизм в бизнесе, в экономике, в развитии менеджмента и вообще поддержка всех нижегородцев, имеющих отношение к политике и бизнесу, — это некая неиспользованная до конца возможность, а с другой стороны, это то, что может в перспективе дать хороший результат.

«Демократия угасает»

Сергей Пудов, журналист

Главное политсобытие 2009 года для Нижегородской области, как и для всей страны, — развитие той системы управления, которая задумана руководством страны несколько лет назад. В 2009 году дело дошло до «муниципальной реформы». «Вертикаль власти» продолжает выстраиваться, а демократические процессы угасают.

И главной упущенной возможностью 2009 года стало то, что Нижний Новгород не удалось по-настоящему сплотить на защиту демократических процессов в муниципальной сфере. Хотя активные дискуссии по этому поводу показали: политсреда в Нижнем далеко не является политическим болотом.

Партийно-политическая структура региона не претерпела за последний года существенных изменений. Александр Бочкарев и Денис Лабуза сыграли положительную роль хотя бы в том, что привлекли к своим партиям внимание, — пусть и ненадолго. А то люди уже стали забывать, что в стране не одна Партия.

Аппаратное влияние, номенклатурный вес двух наиболее заметных в Нижегородской области политических фигур — губернатора и мэра Нижнего — надо думать, снизилось: второй проявил строптивость в вопросах упомянутой «муниципальной реформы», а первый — слабость: Дзержинск и Кстово в вопросах этой «реформы» обнаружили несговорчивость. Кто надо, нужно полагать, донес эти сведения до чьих следует ушей. Влияние региональных политиков на людей также, по-моему, снизилось. Люди увидели, насколько они зависимы от Центра.

Новых перспективных политиков ждать не приходится: изменились исторические условия. Сегодня не требуются яркие фигуры, как в девяностые. Они появятся при новом витке исторической спирали.

В 2010 году область ждёт ухудшение уровня жизни в связи с кризисом и малоэффективным его преодолением может спровоцировать социальную и политическую активность. У людей растет ощущение незащищенности, брошенности. При этом власть продолжает демонстрировать, что не может совладать даже с коррупционными явлениями даже в силовых структурах, не говоря уже о чем-то еще.

Если низы будут не хотеть, а верхи — не мочь, возникают предпосылки для «революционной ситуации», что как минимум может использовать оппозиция. Будем надеяться, что до взрывов и потрясений дело не дойдет. И хотелось бы, чтобы проблемы решались не полицейскими, а цивилизованными, более сложными, но позитивными методами.

«Ай да кризис! Ай да…»

Наталия Лисицына, шеф-редактор еженедельника «Аргументы и факты — Нижний Новгород»

Кризис, несомненно, в 2009 году стал определяющим — и в политике, и в экономике. Не вспомнить о нем есть уже почти дурной тон. Интервью любого сколько-нибудь значимого руководителя практически никогда не обходится без фразы: «И, несмотря на кризис, мы…» Дальше следует тирада, подразумевающая, какие эти самые «мы» все-таки молодцы.

Относительно — и правда молодцы. Но не столько совокупное руководство, сколько каждый нижегородец в отдельности. Кто-то ринулся получать дополнительное образование, кто-то пытается наладить собственное дело, кто-то, помимо основной, подыскал дополнительную работу… И слава Богу, что несмотря на грандиозные сокращения (один только ГАЗ был вынужден уволить колоссальное число сотрудников), мы не ощутили всплеска преступности.

Кризис — это действительно несладко. Но иногда ему хочется сказать спасибо. Например, за то, что сами собой увяли разговоры о грандиозных прожектах — вроде строительства в Борской пойме, туннеля под всей Покровкой, торгово-развлекательного комплекса под площадью Минина и т.д., — разрушающих облик города и его самобытность.

Главное политическое событие года — отмена всенародных выборов мэра Нижнего Новгорода. Раздвоение понятия «глава города» (избранный депутатами руководитель городской Думы и наемный сити-менеджер), скорее всего, приведет к дополнительным интригам и росту чиновничьего аппарата. А это в условиях имеющейся, как бы ни опровергали ее существование, подковерной борьбы между мэром и губернатором грозит стать очередным этапом «раскачивания лодки».

Кстати, достаточно ярким стало появление в этом году оппозиционного губернатору сайта Shanzev.net. Причем, даже не столько по содержанию, сколько по самому факту возникновения, хотя люди сведущие, конечно, догадываются, откуда ветер дует.

На днях по телевидению показывали юбилейный вечер Михаила Жванецкого, который в одном из монологов процитировал Виктора Черномырдина: «Какую бы партию у нас ни строили, все равно КПСС получается». С политическим классиком не поспоришь. На самом деле почти безразлично, кто стоит у руля региональных отделений различных партий: все равно маршируют не на общем плацу, а только в тех секторах, которые отведены свыше. Используя молодежно-интернетный сленг, «превед, медвед!» А что касается той, которая «равнее всех», то в Нижегородской области лидеру отделения явно не хватает харизмы. И костюм отутюжен, и галстук в тон, и слова гладкие… А «изюминки» нет. Был бы в другой партии, вряд ли кто вообще заметил бы.

…Но, как показывают опросы, нижегородцы все менее активно интересуются политикой. Им неважно, кто станет губернатором, мэром, «неизвестным науке» сити-менеджером или возглавит ту или иную фракцию. Их гораздо больше волнует, чтобы было тепло, светло, красиво и без протекающих крыш. А еще — то, что «несмотря на кризис», все собираются встречать Новый год. Как обычно: весело, задорно, с шампанским, мандаринами, салатом «оливье» и подарками. По большому счету, это и есть самое важное.

«Отдавать придется свои»

Роман Скудняков, начальник управления общественных связей администрации Нижнего Новгорода

Главным политическим событием 2009 года в Нижегородской области стала отмена прямых выборов глав местного самоуправления в большинстве крупных городов и районов области. Причиной того, что этот процесс шел непросто, стало существование в регионе различных центров влияния. В очередной раз подтвердилось, что в Нижегородской области нет такого безусловного лидера, который мог бы взять на себя всю ответственность за происходящее во всем регионе, в том числе в муниципальных образованиях.

Партийно-политическая структура в регионе в уходящем году, может быть, несколько изменилась, но уровень влияния партий на население остался прежним. И последние результаты выборов в районах Нижегородской области это подтвердили — «Единая Россия» получила 90% поддержки.

Тем не менее политиков, возглавивших региональные отделения «Правого дела» и «Справедливой России», действительно можно назвать лидерами. Они сотрясают информационное и организационное пространство региона, они открывают перед оппозиционными силами новые перспективы. Пусть эти перспективы пока не вполне четко выражены, но у этих партий в Нижегородской области есть определенный ресурс для дополнительной консолидации сил.

Мне это кажется совершенно логичным: о необходимости такого политического плюрализма в своем Послании Федеральному Собранию говорил президент России, и происходящее в Нижегородской области согласуется с наметившейся тенденцией усиления региональных отделений партий, которые не имеют пока достаточно широкой поддержки населения.

Как и предполагали большинство экспертов, изменения веса основных политических фигур в регионе не произошло. Рейтинги информационных агентств, исследования социологов показывают, что сохраняется стабильная тенденция — наибольший политический вес сохраняют именно те политики, которые обладают наиболее серьезным административным ресурсом. У нас в регионе это полпред, губернатор и, конечно же, глава Нижнего Новгорода. Это не типичная ситуация: в большинстве регионов превалирует позиция главы субъекта федерации, но у нас благодаря сильному городу и благодаря тому, что Нижний Новгород является столицей Приволжского федерального округа, наибольшим влиянием пользуются именно эти три персоны.

Что касается новых лиц на политической сцене региона, то можно назвать Владимира Тарасова, который возглавил городское отделение «Единой России», однозначно развивается и становится все более интересной фигурой для большинства людей Александр Тимофеев (секретарь политсовета НРО партии «Единая Россия»).

Более заметными на информационном поле стали Александр Бочкарев и Денис Лабуза (председатель НРО партии «Правое дело»). Причем Лабуза демонстрирует такую последовательность, какую редко встретишь у представителей оппозиции. Как правило, оппозиция подключается в конкретное время к конкретной теме, а затем может сменить свою позицию на противоположную. Лабуза в этом смысле достаточно интересен — он как заявлял вначале о недопустимости изменения системы выборов глав местного самоуправления, так и продолжал отстаивать эту точку зрения.

Что касается ситуации в экономике, то, к несчастью, Нижегородская область является одним из регионов, который наиболее сильно пострадал от кризиса, и здесь виноваты не отдельные представители власти или руководители отдельных предприятий. Специфика экономики региона такова, что у нас превалируют машиностроение, металлообработка — отрасли, которые первыми подверглись воздействию кризиса. Поэтому понятно, что серьезные проблемы возникли на Заволжском моторном заводе, на ПАЗе, на Горьковском автомобильном заводе, а также у всей цепочки связанных с ними предприятий, и это стало очень серьезной проблемой для региона.

При этом необходимо признать, что ситуацию в регионе удалось удержать под контролем, и свидетельство тому — некоторые масштабные проекты, которые, несмотря на кризисный год, удалось реализовать.

В течение года бюджеты всех уровней подверглись секвестированию в разных пропорциях, однако не всегда секвестирование было настолько масштабным, насколько этого требовала экономическая ситуация, и у меня, например, есть опасения относительно закредитованности регионального бюджета и заложенной в нем недостаточно адекватной оценки возможностей некоторых предприятий по налогу на прибыль. Это, конечно, подрывает доверие к бюджетным процессам со стороны инвесторов, но я очень надеюсь, что это не приведет к снижению кредитного рейтинга Нижегородской области в 2010 году.

Что в будущем? Подавляющее большинство людей говорят либо о стабилизации, либо о постепенном улучшении экономической ситуации в 2010 году. Видимо, обе категории экспертов правы, поскольку речь идет о конкретных отраслях, где выздоровление будет либо чуть более быстрым, либо чуть более медленным. И крупный бизнес, и небольшие предприятия должны адаптироваться к работе в условиях кризиса, они адаптировались к чуть изменившемуся спросу, соответственно имеют возможность перестроить линейку выпускаемых продуктов.

Что касается политики, то в 2010 году в регионе пройдут выборы, что означает общее повышение активности. Будет продолжаться группирование политических сил, которое уже началось в конце этого года. Борьба вокруг изменения уставов Нижнего Новгорода, Дзержинска и ряда других городов, непринятие бюджета области с первой попытки, — все это говорит, что идет развитие политических процессов в преддверии муниципальных выборов (а также выборов главы области — подходит срок, когда будет решаться вопрос о продлении или не продлении полномочий губернатора Шанцева).

Если ситуация будет обостряться, появятся и различные точки зрения — и по вопросам развития Нижнего Новгорода, и о том, эффективно ли действуют те или иные органы власти при решении проблем, которые есть у местного самоуправления и у региона в целом.

Я надеюсь, что все это многообразие взглядов найдет отражение в будущих предвыборных программах, где будет предложены пути решения стоящих перед регионом задач. Также было бы хорошо, если конкуренция не привела к использованию «серых» и «черных» технологий, которые нередко используются во время предвыборных кампаний. Хотелось бы оставить эти технологии в девяностых годах, чтобы конкуренция велась на уровне программных заявлений и проектов решения региональных проблем.

Главным достижением 2009 года стала, безусловно, консолидация бюджетов всех уровней при строительстве метромоста. Это эпохальное решение, которые было нелегким и для федерального правительства, и для правительства Нижегородской области. Оно было непростым и для администрации Нижнего Новгорода, поскольку объем средств, потраченных этими бюджетами, просто огромен.

Безусловно, большим достижением можно считать строительство ФОКов и дорожных обходов города — это направления, которые действительно заслуживают особого уважения. Несмотря на кризис, были введены в эксплуатацию сразу три школы. Важнейшие для обеспечения жизнедеятельности Нижнего Новгорода муниципальные предприятия «Водоканал» и «Теплоэнерго» были признаны лучшими в стране. Такими успехами нужно гордиться, понимая, что при реализации всех этих проектов есть определенные замечания, которые необходимо учесть в дальнейшем.

Что касается упущений в 2009 году, то очень беспокоит несбалансированность регионального бюджета, которая может отразиться не только на жизни нижегородцев в 2010 году, но и на будущем региона, поскольку брать кредиты — это одно дело, а отдавать придется свои средства, это нелегко. И, конечно, упущение — плачевная ситуация на Горьковском автозаводе и ряде других промышленных предприятий региона. Это то, чего избежать было, наверное, нельзя, но можно было найти более оптимальные решения для смягчения последствий кризиса.