09-03-02

Политика

И генерала им в Вольтеры!

Возьму на себя смелость утверждать, что разразившаяся борьба за полномочия между областью и муниципалитетами — это на 95% абсурд и беззаконие. Что было в очередной раз продемонстрировано на заседании комитета по жилищной политике и градостроительству Законодательного собрания Нижегородской области. Руководитель инспекции административно-технического надзора Игорь Броницкий рассказывал собравшимся о правоприменительной практике закона «О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области»…

Как известно, губернатор Валерий Шанцев попытался свести функционал местного самоуправления до сферы благоустройства. Однако и тут над муниципалами он поставил отставного генерала Игоря Броницкого в качестве надзирающего. И что из этого получается? Руководитель АТИ докладывал о том, что ситуация с благоустройством поменялась к лучшему, изменился менталитет муниципальных чиновников в отношении к этой сфере. Почти в параллель председатель комитета по жилищной политике Александр Сериков демонстрировал слайды — о том, как плохо убираются дворы, какие всюду горы мусора. Но это полбеды: начальство у нас всегда видит успехи, но не замечает того, как мало изменений по существу.

Выявилось также, что генерал Броницкий, дабы закон о госнадзоре в сфере благоустройства было легче применять, превратился в консерватора и ретрограда. Он категорически против товариществ собственников жилья (если это не элитные жильцы, у которых есть средства на дорогостоящую механизированную уборку придомовой территории), а также предостерегает от кадастрового оформления земли в собственность жильцов многоквартирных домов возле их коробок. Мол, в этом случае трудно с них будет спросить и наказать.

В ходе дискуссии стало понятно, что никто (ни Броницкий, ни депутаты) не понимает разветвления сфер ответственности по этому закону. Все недовольны правилами благоустройства, которые приняты в муниципалитетах, договорами закрепления территорий с хозяйствующими субъектами. Причем речь идет об основных принципах, а не о каких-то тонкостях.

Например, около магазина есть тротуарная площадка. Эта земля в собственности города, но по договору закрепления территории ее убирает фирма, которой принадлежит этот магазин. Депутаты интересуются — а почему так? Некоторые говорят: мол, пусть муниципалитет проведет конкурс на уборку этой территории, и его победитель за деньги будет охотно убирать целые улицы, в том числе около частных магазинов. Руководитель АТИ согласен на все: принимайте правила, а он будет надзирать в соответствии с ними.

Но самое смешное в том, что генерал Броницкий вошел в законотворческий раж. Ему мало никому не понятного закона о государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области в сегодняшнем варианте. Он готовит изменения к нему. Ему мало соответствующих правил, которые, по его мнению, носят всего лишь рекомендательный характер. Он уже внес в областной парламент проект закона об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области. Мол, в нем нужно все детализировать — например, как наказывать за несбитые сосульки. Между тем, не только муниципалитеты, но и некоторые депутаты давно говорили о том, что закон о госнадзоре в сфере благоустройства противоречит федеральному законодательству. И тут вдруг объявляется, что Верховный суд РФ поддержал решение областного суда о незаконности пунктов 2 и 5.2 закона о контроле над муниципалитетами. А ведь в этом вся соль закона о госнадзоре в сфере благоустройства. Теперь государственно-правовое управление Заксобрания готовит документы на его приведение в соответствие с действующим законодательством. Руководитель АТИ Игорь Броницкий в это время, образно говоря, ежедневно, как капитан, обходит свой корабль и наказывает, штрафует, предостерегает…

Столько времени и сил потратили депутаты Законодательного собрания на «противозаконный закон», который усилил войну между областью и муниципалитетами в разы. И вот оказалось, что это не движение вперед по решению проблемы благоустройства. Все усилия ушли в гудок — муниципалитеты не хотят наводить порядок, мы сами это сделаем, дав им генерала Броницкого в Вольтеры! В результате никто ничего не понял, а на слайдах Александра Серикова — кучи мусора и неубранные дворы. Зато правила благоустройства есть во всех муниципалитетах.

Виктор Деменев