09-04-27
Политика
О прошлогоднем шоколаде
или В чем депутатское счастье
Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов отчитался перед городской думой о результатах работы за 2008 год. Но это был не просто отчет за «шоколадный» предкризисный год. Это была демонстрация единения мэра и городской думы. Губернатору Валерию Шанцеву такие чувства от Законодательного собрания и не снились.
Осенний взгляд на 2008 год
Вообще-то Вадим Булавинов уже отчитывался за неполный 2008 год в конце октября прошлого года перед общественностью, собранной в концертном зале Нижегородской филармонии. Общественность традиционно изображали работники городской и районных администраций, а также муниципальных учреждений. Тогда с украшенной цветами сцены под показ слайдов мэр рассказал собравшимся о растущих доходах бюджета города, повышающихся зарплатах у граждан, увеличении числа горожан, занятых в бизнесе. И объемы отгрузки продукции обрабатывающих производств Нижнего к 2011 году должны были вырасти на 90% к уровню 2007 года, а ежегодный объем ввода нового жилья к 2010 году должен был стремиться к 1,3 млн квадратных метров. И радовали собравшихся десятикратно увеличившееся число клумб, квадратные метры отремонтированных дорог. В качестве недостатков тогда Вадим Булавинов назвал только транспортные пробки, возникающие из-за повышения уровня автомобилизации населения, и нерадивых подрядчиков, контролировать которых никак не научатся муниципальные власти. Мельком мэр упомянул еще тогда неведомый и нестрашный мировой финансовый кризис.
Впрочем, диалога с общественностью на том отчете не вышло — мэр не стал отвечать на записки собравшихся, которые те передавали в президиум на сцену. Письмена были отданы для прочтения сотрудникам городской администрации, а общественность вспоминала отчет в 2007 году, когда в преддверии выборов в Госдуму мэр охотнее общался с народом.
Помнится, тот отчет за 2008 год подпортил заместитель губернатора Сергей Потапов, сидевший в президиуме среди цветов вместо своего босса, который был в командировке. Потапов вышел к микрофону после выступления мэра и уравновесил его оптимистичный отчет критикой. Правда, ее уровень был таков, что сразу становилось понятно, что заместитель губернатора не долго думал над тем, что сказать. Тогда замгубернатора потребовал от мэрии выработать программу помощи крупным городским предприятиям — Горьковскому автозаводу и «Красному Сормову». То, что вытащить эти производства из кризисного штопора будет не под силу даже губернатору и всем вышестоящим, оратора, видимо, волновало мало. Мол, город одной рукой должен цветы на клумбах сажать, а другой спасать авто- и судостроение. И налоги тоже надо лучше собирать. А грандиозные планы по дорожному ремонту необходимо согласовывать с областным правительством. Кстати, помните, как федеральный бюджет всем городам-миллионникам выдал на дорожное строительство по 1 млрд рублей? Так вот мэр тогда признал, что Нижний Новгород этих денег так и не увидел, а дороги подлатали на то, что было. Но это так, мелочи. Еще Сергей Потапов выразил недоумение, что город так и не обзавелся футбольным стадионом, отвечающим стандартам УЕФА. Да, это ужасное упущение. Нельзя центру области, у которой замгубернатора — страстный футболист, жить без шикарного стадиона. Ну, уже через пару месяцев Потапов отправился в город, где есть стадионы такого уровня. Мечты сбываются.
Так это было в конце октября 2008 года…
«Другого пути у нас нет!»
Глав местного самоуправления пытаются обязать федеральным законом отчитываться перед органами представительной власти. В Нижнем Новгороде принятие закона пройдет незамеченным: Вадим Булавинов отчитывается, а гордума слушает с явным удовольствием. Еще бы…
К отчету мэр вышел из отпуска и своим загорелым посвежевшим лицом мало напоминал кабинетного автора этого многостраничного труда с обилием цифр и показателей.
Глава города в самом начале своего выступления перед депутатами пояснил, что благоприятная до осени 2008 года экономическая ситуация позволила выполнить прогноз по основным бюджетообразующим показателям и завершить год с положительными результатами. Не помешали даже задолженность предприятий по зарплатам и резкое падение объемов отгруженной продукции в ведущих отраслях нижегородской экономики.
Парламентарии отмечали прелесть отчета, ставили мэру положительные оценки, радовались за горожан, которые в полной мере ощутили мэрскую заботу о себе, и даже говорили высокие слова о «деле созидания»
Далее Вадим Булавинов озвучил достижения еще «шоколадного» 2008 года, когда мы все были богаче, сахар — слаще, а вода — мокрее. Сейчас, из кризисного 2009 года, те показатели кажутся рассказом о сдобных булках в неурожай. Рост зарплаты на 27%, увеличение розничного товарооборота, когда народ обожал тратить свои зарплаты в магазинах, обеспеченность которыми в Нижнем Новгороде превышает норму более, чем в два раза… А эти шикарные бюджетные показатели! Когда мэр отчитывался за 2007 год, он говорил о получении доходов бюджета в размере 14 млрд рублей, как о чем-то фантастическом и более недостижимом. Теперь Вадим Булавинов рассказал о доходах в размере 20,2 млрд рублей вместо запланированных в 2008 году 11,6 млрд рублей. И вот сейчас такая роскошь действительно видится более недостижимой. «Это самый успешный год в истории города!» — сказал он. Радовали депутатский слух траты на образование, здравоохранение, культуру и спорт. Особой строкой были выделены миллиардные траты на благоустройство, капитальный ремонт многоквартирных домов и дорог.
К тревожной теме финансового кризиса мэр вернулся только в заключение отчета, когда отметил, что «предстоит сделать еще больше, тем более что мы вошли в непростой финансовый год». Вадим Булавинов заверил депутатов, что стратегические цели развития города меняться не будут, подкрепив обещание цитатой из речей президента РФ Дмитрия Медведева о том, что «никакие кризисы не должны вмешиваться в повестку дня». Разумеется, мэр призвал к совместной работе весь депутатский корпус, а закончил свое выступление оптимистичным выводом: «Другого пути у нас нет!»
Дальше началось невообразимое на областном уровне. Губернатору Валерию Шанцеву даже не снилось такое обожание, исходящее от депутатского корпуса. Вместо того, чтобы задавать вопросы, парламентарии отмечали прелесть отчета, ставили мэру положительные оценки, хвалили его упорный труд и профессиональную команду, радовались за горожан, которые в полной мере ощутили мэрскую заботу о себе, и даже говорили высокие слова о «деле созидания». Свое удовольствие от мэрской работы источали и «единороссы», и «справороссы», и коммунисты. Вадим Булавинов пережил приступ обожания спокойно, проявив выдержку закаленного политика и ответив на ряд несерьезных пожеланий. Разумеется, депутаты нашли мэрские ответы исчерпывающими, единогласно проголосовали за одобрение отчета и бурно поаплодировали.
Передозировка оптимизмом
Вообще, умение работать с депутатским корпусом — тонкая штука. Шанцевский стиль отношения к парламенту, как к вешалке для пальто, очаровывать не может. Он, кстати, тоже на этой неделе отчитывался перед депутатами, которые робко просили рассказать им про состояние экономики региона в этих кризисных условиях. Чувствуется, что мероприятие прошло на губернаторских условиях, так как отчет прошел не в рамках заседания Законодательного собрания, а в формате закрытого рабочего совещания. Интересно, что выступал с докладом не сам губернатор. Он, наверное, сидел в президиуме с суровым лицом и был выше происходящего. Потому что нельзя ставить себя в положение отчитывающегося перед депутатами. К ответу были привлечены вице-губернатор Владимир Иванов и заместитель губернатора Геннадий Суворов.
Депутаты, ожидающие услышать какое-то подобие искренности о реальном положении дел в Нижегородской области, были разочарованы. Выступление Иванова можно кратко озаглавить так: «Рассказ об исполнении областного бюджета за первый квартал 2009 года». То есть в целом, все эти цифры депутатам были доступны ранее и не содержали ничего нового. Текущего анализа и тем более прогнозирования ситуации депутаты, по их признанию, так и не дождались. Иванов, как профессиональный счетовод, утопил депутатов в цифрах. В звучавших сравнениях Нижегородской области с другими российскими регионами мы, по мнению шанцевского правительства, смотримся отнюдь не бедно. А то, что федеральные аналитики относят Нижегородскую область к группе сильнейшего риска, — видимо, полная ерунда. Словом, это был оптимизм внутривенно, и, видимо, передозировка с последующей кончиной не за горами.
По словам отдельных депутатов, доклад Геннадия Суворова тоже был приятным. Главная мысль — освоить почти 400 млн рублей целевых федеральных средств, направленных на борьбу с безработицей. То есть эти деньги призваны согреть тех, кто потерял работу. Наверное, проще раздать в качестве компенсаций. Так люди хоть что-то ощутят. А то ведь освоят не пострадавшие.
Разумеется, те депутаты, у которых собственный разум еще сильнее партийной дисциплины, остались недовольны. Кому нравится стоять на палубе тонущего «Титаника» и слушать веселые мотивы музыкального квартета, который, видимо, решил помирать с музыкой, раз шлюпок больше нет?
Мэр не гнушается лично держать ответ по ситуации в городе, члены команды прячутся за его широкой спиной, а не выкидываются на амбразуры. И оптимизм у городских властей остался в 2008 году, теперь в наличии только сознание, что надо много работать и ужаться в расходах. Но главное — это не скрывается от депутатов.
Андрей Пономарев