10-07-12

Экономика

Инвестиции: лучше меньше да лучше

Нам давно объяснили, что тот регион, который лучше привлекает инвестиции, опережает конкурентов в развитии. Во втором полугодии 2009 года правительственная пропаганда внушала, что Нижегородская область на 17% дала дала рост инвестиций в сравнении с 2008 годом, а средняя Россия дала те же 17%, но снижения. Однако в отчете губернатора Валерия Шанцева перед законодательным собранием Нижегородской области за 2009 год инвестиционный блок выглядел слабо. Да и аналитики отмечают, что у нас тут серьезные проблемы.

Не анализ инвестиций, а диагноз

В отчете за 2009 год губернатор Валерий Шанцев вдруг постеснялся продекларировать рост инвестиций. Он почему-то начал сравнивать инвестиционные показатели не с 2008-м годом, а с 2004-м. А также губернатор Шанцев проводил сравнение с среднероссийскими пок5азателями. Это звучало крайне неубедительно. Причем тут средняя Россия, в которой 80 субъектов, если мы имеем амбиции занять по стране 3 – 5 место? Кроме того, неубедительно звучат и якобы увеличившиеся в разы объемы иностранных инвестиций. Если отсчет идет от низкой базы, то увеличение и в десятки раз может дать слабый результат. Словом, Валерий Шанцев не дал точного анализа положения дел в инвестиционной сфере Нижегородской области. Попробуем дать ответ, почему это произошло.

Шанцевские инвестиции не спасли

Аналитические выкладки показывают, что в Нижегородской области кризисным получился не только 2009 год, но и 2008. У нас кризис производства начался до всемирного финансово-экономического кризиса. Так, на протяжении всего 2008 года наблюдалось снижение темпов роста внутреннего регионального продукта. В итоге за 2008 год ВРП дал рост на 1% к уровню 2007 года, когда как 2006 и 2007 годы рост составлял соответственно 108 % и 109%. В 2009 году ВРП упал на 15% к уровню 2008 года.

Еще один показатель – сокращение промышленного производства выглядит еще более драматично. В 2008 году к 2007 году промышленное производство сократилось на 9,2%, а в 2009 к 2008 году на 24,4%. Это было одно из самых значительных сокращений в Российской Федерации.

Почему эти цифры показательны? Дело в том, что на 1 рубль вложенных инвестиций в Нижегородской области в последние годы происходит резкое сокращение количества рублей ВРП. Проще говоря, инвестиций вкладывается все больше, а отдача от них в виде произведенных товаров и их стоимости все меньше и меньше. Справедливости ради надо отметить, что эта тенденция актуальна и для других регионов России, в которых структура экономики похожа на нижегородскую. Но у нас эта негативная тенденция выглядит наиболее негативной. Получается, что инвестиционный задел губернатора Шанцева в 2006 – 2008 годах не сработал в 2008 – 2009 годах.

Эксперты считают, что значительное превышение темпов инвестиций над реальным ростом экономики, вероятнее всего стали причиной самой высокой инфляции потребительских цен в Нижегородской области с 2004 по 2009 годы по всей России. Только в 2009 году Нижегородская область прервала эту тенденцию. Надо полагать, не за счет программы «Покупай нижегородское», а за счет падения платежного спроса нижегородцев.

За 2007 – 2009 годы у нас, как уже говорилось, произошел катастрофический обвал промышленного производства. При этом в 2005 – 2007 годах у нас не столько росли объемы промышленного производства, сколько происходило увеличение цен на производимые товары. В значительной степени это коснулось продукции в обрабатывающих производствах. Это означает, что за два последних года мы упали очень глубоко. А в обработке больше всего просело производство транспортных средств и оборудован7ия. Их доля в обрабатывающей промышленности за два последних года снизилась с 23,6% до 13,1%. По итогам 2009 года Нижегородская область потеряла статус российской столицы автомобилестроения. Если в 2007 году мы отгружали транспортных средств и оборудования на 38,5 млрд рублей, а Калужская область на 8,2 млрд рублей, то в 2009 году ситуация изменилась на прямо противоположную. У них эта величина выросла до 33,5 млрд рублей, а у нас упала до 21 млрд. В этой же Калужской области стремительно росли инвестиции в промышленное производство, а у нас они пусть и чуть-чуть, но уменьшались.

Качество инвестиций – низкое

Аналитики на базе этих данных сделали неутешительные для шанцевских инвестиций выводы. Большие объемы и высокие темпы инвестирования в Нижегородской области за последние годы не стали залогом столь же динамичного роста экономики. Большая часть субъектов России со схожими с Нижегородской областью структурами экономики развивались динамичней.

Превышение темпов инвестирования над темпами роста экономики могли стать следствием и неэффективного инвестирования или преобладания инвестиций, рассчитанных на отдаленный результат, а последствием стала очень высокая инфляция потребительских цен.

О недостаточном качестве инвестиций в Нижегородской области в период с 2005 по 2008 год свидетельствуют высокие значения инфляции и самих инвестиций, ВРП. В пользу этого вывода также свидетельствует резкое сокращение индекса промышленного производства по итогам 2008 и 2009 годов и ИФО инвестиций по итогам 2009 года. А также самое большое значение среди субъектов Федерации со схожей структурой экономики дефицита консолидированного бюджета на душу населения по итогам 2009 года.

Сделан также вывод о том, что возможно успешное инвестирование и развитие тех субъектов Федерации, которые сориентировались в значительной степени на производство транспортных средств. От этого Нижегородская область отказалась.

И ошибки, и системные ограничения

Аналитики сделали выводы, но не вскрыли причины того, что происходит с инвестиционными процессами в Нижегородской области. А дело состоит в том, что до Шанцева и особенно при губернаторе Валерии Шанцеве мы добровольно ушли с конкурентной площадки за инвестиции в производство транспортных средств. Хотя это была зона наших конкурентных преимуществ. Из-за этого опрометчивого шага Нижегородская область автоматически выпала из пула привлекательных инвестиционных зон (территорий) высшего эшелона. Эту нишу заняла Калужская область. Поэтому мы в плане инвестиций в основном получаем то, что не подошло Москве, Санкт-Петербургу, Московской области, Татарстану, Калужской области. Отсюда и низкое качество инвестиций, о которых говорят аналитики.

Сейчас нужно изменение подходов к инвестиционной политике. Самоцелью стали объемы бумажных инвестиций, которые проходят через инвестиционный совет при губернаторе Шанцеве, темпы их роста. Надо переходить к оценке эффективности инвестиций. Иначе Нижегородская область обречена на экономическое отставание от ведущих регионов России. Для этого нужно улучшить структуру инвестиций, которая у нас далека от оптимальной.

Понятно, что дело не только в ошибках губернатора Валерия Шанцева, но и в отдельных негативных тенденциях в социально-экономическом развитии Нижегородской области, которые имеют исторический характер. В первую очередь это касается ограничения энергетической системы нашего региона. А именно: дефицит энергетических мощностей в области, недостаточная степень газификации северных районов Нижегородской области, выделение предприятиям энергетических мощностей со значительными сложностями и неоправданно высокими затратами.

Речь идет и о неразвитости транспортно-логистической инфраструктуры во многих отношениях: от авиаперевозок до ограниченности проходимости русла Волги. Особняком стоит проблема ограниченного доступа в северные районы Нижегородской области из центра вследствие разорванности области по руслу Волги.

Но главное тут состоит в относительно низком качестве условий для жизни в Нижегородской области. Вот таковы системные барьеры на пути инвестиций, которыми правительство области занимается недостаточно.

Виктор Деменев