10-10-25
Политика
Слабое звено
Валерий Шанцев (слева) — типичный номер два, исполнитель. И премьер-министр Путин хорошо это понимает
История с червяком, замеченным тверским губернатором Дмитрием Зелениным на тарелке во время приёма в Кремле, оперативно сфотографированным им и тут же размещённым в его блоге, на первый взгляд носит весьма странный, если не сказать сюрреалистический характер. Но при более внимательном взгляде этот фантасмагорический поступок является проявлением (вероятно, самым радикальным) немаловажной тенденции российской политики: главы регионов становятся самым слабым звеном во всей системе государственной власти России.
Слабость эта проявляется в очевидном росте иррациональных поступков руководителей субъектов федерации и, соответственно, недоумённых вопросов в их адрес. Ну, действительно, зачем Зеленин выложил на своей Интернет-страничке этого злосчастного — хотя и уже знаменитого — червя, чья фотография вызвала (и не могла не вызвать) реакцию негодования в Кремле? Зачем его неординарный поступок поддержал кировский коллега Никита Белых, заявивший, что на месте тверского губернатора сделал бы с червяком то же самое? Но вопросов значительно больше: зачем, скажите, Юрий Лужков сам, собственными руками спровоцировал войну с главой государства, вместо того, чтобы последовать по гораздо более благоразумному пути глав Калмыкии, Татарстана и Башкортостана, спокойно передавших власть своим преемникам? Зачем Владимир Ресин, став в весьма почтенном возрасте волею случая и.?о. мэра Москвы, решил вступить в ряды «Единой России»? Наконец, зачем Валерий Шанцев поддерживал на выборах в Дзержинске действующего мэра Виктора Портнова, который по итогам голосования не попал даже в первую «двойку» финалистов?
Всё это можно назвать просчётами разного уровня и калибра, но вывод напрашивается один: именно губернаторский корпус становится наиболее уязвимым, нестабильным и непредсказуемым уровнем государственного управления. И Кремль, кажется, осознаёт эту проблему, пытаясь публично дисциплинировать губернаторов: то премьер-министр открыто выразит им недоверие, лично контролируя поступление федеральных денег на нужды погорельцев, то президент сделает некоторым из них замечание за неподобающее поведение (последний такой инцидент произошёл, когда Дмитрий Медведев указал тому же Белых на недопустимость пользования твиттером в ходе совещания в Кремле).
Проблема качества управления регионами, в разных ситуациях проявляющаяся по-разному, имеет прямое отношение к предстоящей ситуации 2012 года, когда решится вопрос о следующем президенте России. Могут ли такие губернаторы в принципе считаться рациональными игроками, способными делать осознанный выбор в условиях двух вероятных альтернатив и придерживаться соответствующей линии поведения? Вероятно, далеко не все. Медведев, кажется, осознаёт эту проблему, с чем и связана, видимо, его последнюю активность по кадровым перестановкам в силовых министерствах и правоохранительных органах. Нижегородскую область это затронуло напрямую: своих постов лишились глава УВД Виктор Братанов и начальник нижегородской Академии МВД Вячеслав Каныгин. Гипотеза, объясняющая эти кадровые решения, может быть такой: президент постепенно формирует свою команду в ключевых регионах, расставляя на нужные посты новых людей, которые именно с ним связывали бы свой карьерный рост и, соответственно, своё будущее.
Потенциально президент Медведев может использовать в своих интересах, помимо административных рычагов и кадровой политики, и ещё один фактор, а именно — разброд и шатание в рядах «Единой России» в некоторых регионах, включая Нижегородскую область (наиболее ярким примером этой тенденции стали попытки сместить со своего поста руководителя нижегородского регионального отделения «единоросов» Александра Тимофеева). Всё же «Единая Россия» — это скорее партия премьера, чем президента. И у последнего вполне может получиться диалог с другими парламентскими партиями, лидеры которых дружно и публично поддержали, например, выбор Медведевым Сергея Собянина в качестве будущего мэра Москвы. Хотя могли бы просто промолчать. Ни одно путинское кадровое назначение такого ранга не было столь позитивно прокомментировано всеми партийными лидерами. Конечно, кто-то скажет, что это — детали, но именно из них и формируется картина нового расклада политических сил в стране.
Андрей Макарычев