11-01-17

Политика

Авгиевы конюшни: политические хроники уходящего года

Обозреватели «Новой» в Нижнем» разобрали 2010-й по ключевым событиям

Уходящий год стал весьма насыщенным по числу политических событий в Нижегородской области. Однако речь идет именно о количественных показателях, а не о качестве происходящих перемен. На всем один и тот же след — политического катка, на котором едет губернатор Валерий Шанцев, дергая рычаги. Все, что ярче этого серого асфальта — там, где он не проехал, то есть вопреки губернаторской политике.

Мартовское обострение

Виктор ДЕМЕНЕВ: Начало 2010 года ознаменовалось выборной кампанией в муниципальные органы власти. Без Нижнего Новгорода и Дзержинска, в которых выборы были намечены на осень, это было жалкое зрелище. Праймериз «ЕР» прошел формально. Поэтому все считали, что «право имеют». И под разными флагами по несколько команд пошли на выборы: кто-то под патронажем главы района, кто-то под партийным прикрытием от имени Александра Хинштейна и Романа Антонова. А Валерий Шанцев тупо поддержал демонстрацию благодарности за изменения Уставов, но не за результаты работы всех действовавших на тот момент глав районов. Население было просто в шоке от этого. При этом губернатор додумался до того, что самых слабых и безнадежных приезжал поддерживать лично, выдавливая хвалебные характеристики и обещая жизнь, как в Европе к 2020 году. Правда, народ все же прокатил практически всех таких глав. Несмотря на сверхусилия министерства внутренней политики. После этого в районах были трехмесячные разбирательства на тему, кто же станет главой МСУ, а кто — главой администрации. Новая система управления территориями приживалась со скрипом. И, кажется, так и не прижилась.

Денис НИКИФОРОВ: Да, мартовские выборы были совершенно унылы. Губернатор тогда дал всем почувствовать главный тренд 2010 года — поддерживать будут действующих глав, депутатов. То есть оставим в доме старую мебель и будем жить, будто поменяли обстановку. Население тренд уловило и начало прокатывать ­ставленников уже с марта. В ряде районов большинство в представительных органах получили «справороссы» или коммунисты. И это при том административном ресурсе, который по традиции явила партия власти. А, между тем, именно областные выборы считаются непростыми для оппозиционных партий, у которых далеко не всегда есть людские и финансовые ресурсы, чтобы объять просторы региона.

В то же время районы слабо ощутили заботу властей о себе, а потому голосование зачастую было протестным. Север области все также ждет газ и работу, а юг каждую зиму забивает скот, так как до первой травы не хватает кормов. Область уже пережила закрытие малокомплектных сел и медицинских учреждений, где-то хронические проблемы с питьевой водой. А эти замечательные встречи Валерия Шанцева со стариками с разговорами, что через 10 лет тут будет, как в Европе? Видимо, из раздела «Черный юмор губернатора». Ну, какое дело деревенскому деду в штопаных валенках, что на скоростном поезде из Нижнего Новгорода можно будет за час до столицы доехать? Да он эту столицу видит только на экране своего старого телевизора по двум телеканалам, которые ловятся в его глуши. К тому же, через десять лет без медпункта эти старики переедут не в столицу, а на сельский погост.

Вы говорите, новая система управления территориями не приживется, а на мой взгляд, она уже начала укореняться. Историю в школе учили? У нас картошку сажать тоже заставить не могли людей. А когда научились, так прикипели к овощу, что даже вторым хлебом назвали. Вот и от этого «хлеба» власти никто не откажется. Ну, да, спорят главы МСУ и администраций, кто главнее и важнее. Но громко кричать нельзя — лодку легко раскачать, и обоим в воде оказаться. Поэтому о многих противостояниях в областном центре даже не догадываются.

«Единоросские» скандалы

В.Д.: Весь регион на протяжении целого года наблюдает позорище, которое творится в региональном отделении партии власти. И история тоже началась в этом году с выборов в органы МСУ. По нашей информации, реакция президиума политсовета «ЕР» была резкой. Дело дошло до постановки на голосование вопроса о недоверии губернатору, но в последний момент вопрос был снят — снизошли. Правда, эту сцену не простили секретарю Александру Тимофееву, который такое допустил.

Плюс к этому Тимофеев неосторожно подхватил идею, которую вдруг озвучили в Москве. Мол, если секретарь политсовета обеспечил партии победу на областных выборах, то и быть ему председателем ЗС НО. Тем самым Тимофеев объединил против себя и Шанцева, и Лунина. Ну, а дальше к работе приступил уже Александр Вайнберг, являющийся главным помощником губернатора и спикера. И отставка Тимофеева стала уже делом техники. А после того, как секретарь политсовета взял сторону Булавинова на выборах главы Нижнего Новгорода, партийные погоны сорвали незамедлительно. Мол, он даже не исключил из партии тех булавиновцев, которые посмели выиграть праймериз. Пришлось же отсеивать лишних, а они все равно на выборы пошли и дали бой согласованным партийцам. Бардак!

Д.Н.: «Единороссы» за уходящий год совсем превратили свое отделение в шапито, которое не странствует, а стационарно веселит население и экспертов. Придуманное развлечение под названием праймериз вызвало у партийных пациентов такой всплеск активности, что унять весной их было невозможно. Результаты праймериз так перетрясли, что было страшно сравнивать списки — их просто переписывали. Демократия была явлена в рамках одной партии так, что стало понятно — она важна не в ходе состязания кандидатов в кандидаты, а непосредственно при определении победителя.

Самые яркие акции были связаны именно с жалобами на Шанцева высокому руководству. Посмотрите-де, Владимвладимирович, что творится-то! А смотреть на партийную жизнь наших дорогих «единороссов» — это как наслаждаться очередной серией высокоинтеллектуального кино «Знакомство с Факерами». Так смешно, что хочется выключить, так как боишься, что это передается. В столице, наверное, устали от нашей темы.

Итог закономерен: все в тренде, пришлось менять секретаря. Так как назначение Тимофеева было результатом компромисса с лагерем Хинштейна — Антонова, его преемник должен был стать человеком губернатора. Секретари у нас чередуются. Но я верю, что у Тимофеева был шанс прервать эту эпидемию. Секретарь политсовета — не червонец, чтобы всем нравиться, и потому следовало бы занять более четкую позицию, демонстративно примкнуть к одному лагерю и не идти ко дну молочной крынки, а активно взбивать молоко лапками к масло, чтобы не утонуть. А выбранный путь вытирания соплей о рукав, собственно, и привел к грустному финалу в виде преждевременной отставки.

Даже озвучивать столичный тренд повышения статуса секретаря политсовета было нельзя. У нас же тут полно стариков?разбойников, на которых даже инвентаризационный номер затерся, и списать их не получается. Разумеется, эти политические кощеи спят и видят себя продолжателями дела лично Леонида Ильича. И мысли о том, что молодежь жаждет повышать свой статус, вызывают глубочайшее возмущение. Поэтому в годы, до которых не доживает среднестатистический россиянин, они продолжают делать карьеру и строить планы. А венцом творений нижегородских «единороссов», безусловно, стала смена областного и городского секретарей.

Выборы глав Нижнего Новгорода и Дзержинска

В.Д.: В Дзержинске политические дарования губернатора Нижегородской области расцвели пышным цветом. После долгих переговоров, консультаций Шанцев принимает худшее решение из всех. Поддерживает кандидатуру полностью провалившегося мэра Виктора Портнова. Он, видимо, верил в развитие Дзержинска под руководством этой фигуры. Причём Шанцев оказался практически единственным, кто в это верил. Понятно, что Портнов провалился на прямых выборах главы Дзержинска, не выйдя даже во второй тур. Не помогла ему и совместная фотосессия с губернатором.

А вот с мэром Нижнего Новгорода Вадимом Булавиновым ставший просто специалистом в сфере разрушений и деструкции Валерий Павлинович действовал с уникальной методичностью. Он навязал Булавинову схему будущего городского парламента с заложенной в неё миной немедленного действия. Мол, пусть половина кандидатов от «Единой России» будет от мэра, а половина — от оппозиции. Это справедливо. На самом деле тут был обычный бред. Ведь нужна обычная работоспособная городская дума, на которую может опереться глава города. Почему Шанцев не хочет ­такое Законодательное ­собрание, в котором половина — его люди, а вторая половина — оппозиционеры? Ясно, что шанцевское деление 50 на 50 не могло не привести к скандалу. Так и произошло. Поработали с четырьмя вроде бы пробулавиновскими депутатами, и ситуация перевернулась: в проигрыше оказался сам Вадим Булавинов. Сейчас уже понятно, кого и как купили. И это называется демократическим решением вопроса? Теперь стало понятно, что такие вопросы, как избрание мэра, нельзя доверять депутатам.

Д.Н.: Эти две выборные кампании — просто настоящие войны. Только условия были неравные. Нижний Новгород согласился изменить Устав, отказался от прямых выборов главы после долгих дискуссий, и Шанцев использовал эту ситуацию, чтобы добить своего оппонента, нарушив все договоренности. А Дзержинск от прямых выборов так и не ушел, и не имеющий рейтинга мэр Портнов получил губернаторскую поддержку и проиграл. В итоге, в Нижнем губернатор получил двух управленцев, которые умеют блестяще зарабатывать деньги на легком и оборотистом бизнесе, но не очень понимают, как можно жить всем городом на смехотворный бюджет. Правда, пока на первый план выходят страдания от снегопадов — они и для этих профессиональных управленцев становятся катастрофой. А в Дзержинске Шанцев получил мэра-политика, который вряд ли знает, как поднять этот химический кластер с колен.

В основе этих двух неудач Шанцева лежит его неумение оценить качества человека, так как глаза застилает политика. И все плюсы управленца становятся не видны, так как он Валерию Павлиновичу просто не нравится. Вадим Булавинов был самым успешным мэром Нижнего Новгорода. Его рейтинг не снился ни лично губернатору, ни партии. И надо было его свалить, чтобы показать, кто в доме хозяин. Свалил. Наверное, поэтому теперь губернатор сам следит за уборкой снега, а при объездах лица новых хозяев города так невеселы. Думали, что это шапка Мономаха, которая хоть и тяжела, но почетна. Город — это камень, который вешают на шею и отправляют плыть в море российской действительности. Не выплыл — не справился.

В.Д.: События после 25 октября, когда был избран глава Нижнего Новгорода, показали, что городское хозяйство находится в нормальном состоянии. В 2002 году Вадим Булавинов принял город с грузом долгов. Он исправил ситуацию в коммунальной сфере, серьезно благоустроил город, выплатил долги. Новое руководство даже признало, что все хорошо отлажено и управляется. В этой ситуации слова Шанцева о том, что он не видит дальнейшего развития Нижнего Новгорода при Булавинове, звучат, как анекдот. При Портнове он развитие Дзержинска разглядел, при главах-бездельниках в районах радужные перспективы рисовал, а тут ничего не увидел. Опять мы сталкиваемся с авантюризмом губернатора Нижегородской области. И сегодня никому не понятно, каков же потенциал первых лиц города. Вот и приходится губернатору лично ездить с ними по дворам, как вы верно подметили.

Д.Н.: Так управлять городом — это не пакетик акций в деловом или торговом центре иметь. И не пивные праздники по ресторанам устраивать. Это другое.

Подготовка к смене облпарламента

В.Д.: Выборы в Законодательное собрание Нижегородской области состоятся только в марте 2011 года. Однако многое решили уже в уходящем году. Прошли партийные праймериз, «Единая Россия» отобрала кандидатов. Как только не клеймили весенне-летние праймериз в Городскую думу Нижнего Новгорода. И что? Все те же официально согласованные кандидаты, голосования по шпаргалкам (листовка в паспорте с фамилией кандидата). Да плюс еще прибавились ночные махинации, когда с бюллетенями в урне делается все, что угодно. Из Законодательного собрания действующего созыва явно выбивают тех, кто много и полезно работает в региональном парламенте. Заместителю спикера Ольге Сысоевой, председателям комитетов Александру Серикову, Александру Тимофееву, Сергею Красикову там больше нет места. До последнего дня пытались выдавить других председателей комитетов — Вячеслава Лазарева и Дмитрия Малухина. Какой областной законодательный орган хочет получить губернатор и правительство? Машину для голосования, место не для дискуссий, которые у нас принято называть игрой амбиций, политиканством, пустословием. Рубят на корню чуть ли не последнее древо политической жизни в регионе.

Д.Н.: Какое древо? О чем вы говорите? Парламент был живым организмом до прихода Шанцева, а потом стал шанцевым инструментом. Вот, правда, амбиции в парламенте есть, это разрешается некоторым, но далеко не всем. Выхолащивание профессионалов означает, что теперь Законодательное собрание будет просто отделом по голосованию при правительстве Нижегородской области. Именно отделом. Директива пришла — голосуют. Правда, есть некоторая тонкость. Чистка касается только «единоросских» рядов. Но есть и другие партии, которые могут привести профессионалов и блистать на фоне статусных, но неработающих депутатов?«единороссов» им будет приятно. Активистов у партии власти все меньше. Наверное, это еще одно «достижение». «Единая Россия» превращает свою фракцию в мавзолей, где под стеклянной крышкой неплохо сохранятся те, кому давно пора жить на даче, ждать правнуков и ловить рыбу. Кстати, на особо одаренных высоким статусом тоже пыль меньше садится под стеклянной крышкой. Эти кандидаты идут не работать и не драться, а просто на сохранение. Статус депутата для «единоросов» — это политический формалин, чтобы сохраниться в политике.

Губернатор получил двух управленцев, которые умеют блестяще зарабатывать деньги на легком и оборотистом бизнесе, но не очень понимают, как можно жить всем городом на смехотворный бюджет. Но пока на первый план выходят страдания от снегопадов — они и для этих профессионалов становятся катастрофой

Новый старый губернатор

В.Д.: Переутверждение Валерия Шанцева на второй губернаторский срок прошло обыденно до крайности. Выяснилось, что Валерий Павлинович, вроде бы член команды антикремлевца Юрия Лужкова, с конца девяностых годов являлся агентом Кремля. Он активно выступал против претензий Лужкова на президентский пост. Хотя у Лужкова были все шансы выиграть выборы в 2000 году, если бы он осенью 1999 года не спрятался за Евгения Примакова. Где-то с 2004 года Шанцеву начали искать место вне мэрии Москвы. И тут оказия: в Нижегородской области бунт не только против губернатора Геннадия Ходырева, олигарха Олега Дерипаски, но и против администрации президента. Ну, разбираться послали Шанцева. За что ему до сих пор благодарен премьер-министр Владимир Путин. Поэтому переназначение де-факто состоялось на встрече Шанцева и Путина.

На заседании Законодательного собрания перед голосованием по кандидатуре Шанцева полпред президента Григорий Рапота только и хвалил губернатора за умение вести диалог. Валерий Шанцев так и сделал. Такой диалог устроил в Нижнем Новгороде и Дзержинске, что хоть святых выноси.

Д.Н.: А мне понравилось, как все прошло. Интрига перестала соблюдаться только в момент, когда озвучили весь список претендентов, в числе которых оказались одни статисты. До этого элита только и переспрашивала друг друга на предмет кандидатуры на пост губернатора. Но слухи были противоречивы, мобильные в плане таланта переметнуться замерли, и хромую утку по фамилии Шанцев никто не пинал. И правильно делали, так как ужин с этой уткой не состоялся. Губернатор остался прежним, а элита так и не поняла, что же было бы лучше: переназначение или приход новой фигуры.

Ну, повздыхали и в комментариях опять промычали о том, как это все замечательно. Вот тут была реальная тоска.

Назначения и отставки в региональном правительстве

В.Д.: Кадровая политика губернатора Шанцева формируется по тем же правилам, что и раньше. Он никак не может отказаться от того, чтобы у него в заместителях был трудоустроен какой-нибудь друг. Сначала это был Леонид Белов, которого в дальнейшем отправили сенатором в Совет Федерации. Потом здесь работал с местным самоуправлением Сергей Потапов, а сейчас почти тот же функционал у Вадима Иванова. Этот заместитель курирует выборы в Законодательное собрание и возглавляет штаб «Единой России».

Белов не справился с работой, Потапов тоже, но Шанцева это ничему не научило. Теперь за Иванова будут вкалывать и.?о. секретаря политсовета Виктор Лунин и министр внутренней политики Дмитрий Шуров, которым будет помогать и представитель губернатора в Заксобрании Александр Цапин.

Понятно, что за 2010 год Шанцевым было принято много кадровых решений. Но я бы выделил, например, возвращение министра промышленности на свой пост главы Канавинского района. Дело даже не в том, повышение это или понижение. Сатаев, с моей точки зрения, хорошо понял, что будущего у нижегородской промышленности нет. Рано или поздно там настанет необходимость провести разбор полетов. А в администрации Канавинского района намного комфортнее. Это знаковый момент. В плане промышленной политики, конкурентной борьбы между регионами мы в тупике. Как была надежда только на ВМЗ и «Лукойл», так все и остается. Губернатор Шанцев надул щеки, но дела всё равно идут плохо. Инвесторы, как нам известно, тоже не в восторге от работы команды Валерия Павлиновича.

Д.Н.: Кадровая жизнь в правительстве области всегда насыщеннее, чем инвестиционная. Губернатор в 2010 году в очередной раз перетасовал блоки, увеличил число замов. При этом изменения действительно были не только структурные. Погорел Валерий Англичанинов, на его место пришел юный Антон Аверин. Ну, а не возвысить до уровня заместителя господина Иванова, этого Баяна-гусельника, было невозможно. Эпические книги о пушистости и белизне Валерия Павлиновича тянут именно на пост такого уровня. Появление на посту министра внутренней политики молодого Дмитрия Шурова, не обладающего должным авторитетом и знанием региональных кругов,?— из этой же череды ошибок. Даже понимание того, что в правительстве работают серые лошадки из отделов и управлений, которые сидят в своих кабинетах с 9 до 18 часов, а не эти первые лица, не извиняет такие назначения. Ситуация с той же промышленностью или с инвестиционными проектами не выправляется.

Надежды действительно связаны только с маяками региональной экономики, ее столпами — ВМЗ, Лукойлом, Сибуром. Там миллиардные вливания. И это властям интересно. Они ежегодно эти цифры приписывают в свои заслуги. Хотя привлечь или оттолкнуть такого инвестора невозможно — компании слишком масштабны, они строят исходя из своих потребностей. Ну, повезло нам — построили в нашем регионе. А могли бы и не построить. И заслуг правительства тут никаких. Правда, есть один момент. Правительство стоит на пороге региона не только с хлебом и солью перед такими крупными инвесторами, но еще и с ящиком льгот — налоговых и неналоговых. Ну, компании-то бедные совсем, надо поддержать за счет нашего обширнейшего бюджета. В это время инвесторы средние и мелкие, но от этого не менее для региона важные, стонут под тяжестью бюрократических препон, втаскивая в регион свои инвестпроекты. Словом, в случае с нашим регионом слова «кадры решают все» неверны. Они как раз не решают ничего.

Политические парадоксы 2010 года

В.Д.: Вообще, уходящий год для губернатора стал годом, когда он вроде бы всех победил, но управленческого счастья так и нет. Обратите внимание, что делает Валерий Павлинович? Он сместил Вадима Евгеньевича. Причём ранее губернатор брал к себе всех, кто уходил от Булавинова. В чем тут дело? Получается, он не в состоянии создавать что-то свое? Как скопировать модели поведения/реагирования уже бывшего московского мэра — это он знает. Брать на вооружение наработанный другими вариант — тоже метод. Но даже при этом консерватизме Шанцев всё равно более разрушитель, чем созидатель.

Валерий Павлинович хотел сделать как лучше в местном самоуправлении, а получилось как всегда. Он хотел получить партию, чётче работающую, хотел улучшить управление Нижним Новгородом, а сделал непонятно что… Губернатор вроде бы решает проблемы жестко и последовательно, но их становится еще больше. Да и проблемы эти сложные и фундаментальные. Закончится, видимо, тем, что Валерий Павлинович оставит в 2015 году — следующему губернатору — очень непростое наследство. Картинка будет, может быть, и приятная глазу, но на гнилом холсте.

Д. Н.: Да нет тут никакого парадокса. Все закономерно. Красиво жить в долг — тоже тренд и тоже уходящего года. Если он сохранится до 2015 года, то следующего губернатора тоже пришлют сюда в наказание. Регион превращается в своеобразные политические рудники. Тяжело будет наследникам разгребать эти авгиевы конюшни.

Виктор Деменев и Денис Никифоров