11-04-22
Политика
В бой идут одни новички
После выборов в Законодательное собрание Нижегородской области некоторые эксперты задавались вопросом: смогут ли наиболее яркие новые депутаты не из «Единой России» изменить атмосферу в региональном парламенте? Исходя из того, что депутатский корпус состоит из 50 человек, скепсис здесь был бы весьма уместен. Но первое же заседание комитета по экономике и промышленности показало, что не всё так предсказуемо скучно, как можно было прогнозировать.
Известно, что областное правительство в целях повышения инвестиционной привлекательности региона заключает соглашения с бизнес-структурами о предоставлении им государственной поддержки. Комиссия отбирает приоритетные проекты. И соглашение о поддержке утверждается региональным парламентом. А предварительный анализ соглашения проводится на заседании профильного комитета.
В прошлом созыве регионального парламента большинство проектов спокойно проходили процесс согласования. Единственное, чем интересовались депутаты, так это степенью «инновационости» проекта.
Об объёмах господдержки речь обычно не заходила. Раз правительство определило цифры — так тому и быть. Никто особо не заморачивался — сколько средств недополучат областной и местный бюджеты и во имя чего эта жертва будет принесена. Ибо прикрывалось это заботой об инвесторе. И вот чуть ли не впервые депутаты из числа новичков стали задавать очевидные вопросы. Картина вдруг заиграла другими красками.
Например, не очень повезло ЗАО «Корунд-Циан», с которым региональное правительство подписало соглашение о господдержке 15 февраля. Министр промышленности и инноваций Владимир Нефедов, представляя проект, произносил хвалебные речи и уточнял, что он тянет почти на четыре миллиарда рублей. Генеральный директор ЗАО Иосиф Хайцин не без гордости сообщил о ведущемся строительстве нового высокоэффективного производства для золотодобычи с использованием уникальных технологий и оборудования одной из ведущих германских фирм. В мире всего два завода работают по такой технологии. Финансирует проект германский банк, под четыре процента годовых, чего не смог бы сделать ни один российский банк. Срок окупаемости проекта составляет 57 месяцев, в расчёте на импортозамещение и даже экспорт в страны СНГ, где есть золотодобыча.
После того, как вместе с коллегами всю эту информацию выслушал депутат от КПРФ Владимир Буланов, он спросил: «А разве если «Корунд-Циан» не получит льгот, строительство будет прекращено, а бизнес-проект — остановлен?» Оказалось, что нет, господдержка нужна, так сказать, «высших побуждений ради». Чтобы к нам в область и дальше шли инвесторы. И если, мол, «Корунд-Циану» поддержку не оказать, то другие инвесторы от региона отвернутся.
Понятно, что ответ депутата не устроил. И тогда коллега депутата Буланова из числа новичков — Сергей Кузнецов — предложил оказать поддержку инвестору не по всему спектру льгот, а только по налогу на имущество. Правда, он пояснил, что проект-то очень эффективный — срок его самоокупаемости составляет менее пяти лет. А ведь крупные проекты, окупающиеся за шесть-семь лет, считаются очень хорошими.
В беседе с журналистами Сергей Кузнецов пояснил, что у проекта отличные перспективы, большой рынок сбыта, в том числе и за пределами России, и кредит у них валютный, что уменьшает риски колебаний валют. В то же время социальный функционал проекта невелик: две сотни рабочих мест с зарплатой выше 20 тысяч рублей — для химпроизводства не так уж и много.
Давайте посмотрим на цифры. Запрашиваемая поддержка превышает 661 млн рублей. А бюджетный эффект в период действия соглашения составит 240 млн рублей. То есть в льготы уйдет около 75% налогов «Корунд-Циана». Не слишком ли много?
Депутат Буланов предложил на эти деньги построить ФОК. Сергей Кузнецов предложил компромисс: мы отказываемся от компенсаций процентной ставки по кредитам коммерческих банков в размере 267 млн рублей, от снижения ставки по налогу на прибыль в 168 млн рублей, но оставляем льготу по налогу на имущество в размере 225 млн рублей.
Эти с одной стороны разумные предложения вызвали чуть ли не бурю протеста со стороны «старых» депутатов, представителей правительства и генерального директора «Корунд-Циана». Кузнецова и Буланова активно поддержала Галина Клочкова, также парламентский «новичок», из фракции «Справедливой России». Она сказала, что представляет в Заксобрании общественность, но тоже умеет считать деньги. Почему-то когда надо помочь тремя тысячами рублей — денег нет, а тут на льготы уходят миллионы.
Что тут началось! Оказывается, «новые» депутаты еще не поняли ситуацию. Мол, есть областной закон о господдержке, и в соответствии с ним депутаты просто утверждают соглашение между правительством и инвестором, не имея права вторгаться собственно в параметры договоренностей.
А почему? Между чиновниками и инвесторами идет нечто похожее на торг по льготам. В результате выводятся какие-то цифры, которые будут недополучены не только областным, но и местными бюджетами. И вдруг это, видите ли, не обсуждается. Похоже, это как раз и есть компетенция депутатов. Ведь сколько раз они слышали от правительства региона: где вы хотите взять деньги на свои «хотелки»? Да вот же они.
Из-за непонятных и непомерных льгот Нижегородская область теряет миллиарды рублей в год. Все ли эти потери обязательны? Ситуация с «Корунд-Цианом» показывает, что нет. Интересно было понаблюдать за тем, как оппонировал депутатам господин Хайцин, которого, видимо, заверили, что прохождение вопроса через заседание комитета — это почти формальность.
Гендиректор пояснил, что во время переговоров с немцами те требовали доказательств поддержки проекта со стороны правительственных структур, федеральных министерств, губернатора Нижегородской области. И он показывал германской стороне протоколы заседаний комиссий и прочие документы.
Возникает вопрос: а кто сказал, что германские банки под поддержкой понимают льготы в размере 600 млн рублей? Скорее всего, немцы имели в виду выделение земельного участка, инфраструктуру и сети. Они бы очень удивились, что суперэффективный проект ещё и льготами осыпают.
И тогда сказало Заксобрание господину Хайцину: «Стройте, проект важный и нужный. Разве кто-то возражает?».
Понимая, что аргумент-то слабый, гендиректор «Корунд-Циана» заявил, мол, налог на прибыль всегда можно оптимизировать и увести в Нижний Новгород или даже в Москву. Чувствуете элемент шантажа?..
Но гендиректор Хайнц сыграл и в «доброго полицейского», показав депутатам перспективу, — мол, у нас на подходе ещё четыре крупных проекта, которые тоже будут реализовываться.
Когда началось голосование, ни предложение правительства, ни предложение Сергея Кузнецова по налогу на имущество не прошло. Документ решили вынести на пленарное заседание парламента в первом чтении — дабы доработать.
Виктор Деменев