11-07-08

Экономика

Занимательная синоптика: инвестиционный климат

Нижегородская область — это в первую очередь промышленный регион. И тут очень важно, чтобы непосредственно губернатор, отвечающий за ключевые решения, способные повлиять на развитие промышленности, имел чёткое представление о структуре самой сферы. И стратегия, декларируемая и озвучиваемая Валерием Шанцевым — с его назначения и по сей день — рассматривается сообществом и экспертами пристально. С пристрастием. Но на сегодняшний день Шанцев успел убедить всех своих оппонентов в том, что он тот, кто нужен Нижегородской области. Для этого нужно было поддержать попавший в тяжелейшее положение ГАЗ и получить прямые инвестиции «Либхерра» в региональное промышленное производство.

Судя по тому, что крупные инвесторы всё же потянулись в Нижегородскую область, климат в регионе теплеет

Губернатор за промышленность

В 2005—2006 годах нижегородцы достаточно мало знали о Шанцеве. В публичном досье значилось главное — «второй человек в Москве» (читай «фигура федерального розлива»). В то же время мы полагали, что 80% российских денег крутятся в Москве. Ведь там находятся центральные офисы подавляющего большинства крупных бизнес-структур. А значит, там и платятся налоги в бюджет.

В Нижний Новгород Шанцев приехал вроде бы полностью сформировавшимся политиком, управленцем с «московскими», а значит, казалось, либеральными взглядами на то, что принято называть «рыночные отношения». Лишь постепенно, вслушиваясь в его слова, мы вспоминали, что и Лужков не либерал-рыночник, и Шанцев до середины девяностых был в КПРФ, что доказывало: он точно не «монетарист», то есть не из тех, которые больше занимаются не производством, а финансовыми манипуляциями.

Шанцев сразу заявил, что главное — производить продукт. Но не тот, который будет лежать на складе, а тот, который будет востребован на рынке, у которого есть потребители. И нужно уметь этот продукт продать. Тут тоже не все нам было понятно: губернатор будет помогать производителю или в очередной раз нас будут учить маркетингу? Конечно, на словах промышленники заявляли, что, наконец-то, в регионе появился «хозяин», что теперь у них появилась уверенность в завтрашнем дне. Но на деле не все было так просто и гладко.

Практически никто не знает, что именно с подачи Шанцева началась активная поддержка московского автопрома, который нужно было выводить из сложного положения. В Москве это вызвало большой резонанс. Насколько мне известно, тогда столкнулись две диаметрально противоположные точки зрения. С одной стороны, говорили, что нельзя содержать «политические игрушки» в городской промышленности — автомобильные заводы и прочие «лозунговые» предприятия, которые производят некачественную продукцию и висят на бюджете города.

А с другой, сообщали, что тот, кто сейчас декларирует «дайте умереть автомобильной отечественной автопромышленности», завтра скажет — дайте умереть этим городам, которые являются центрами автомобилестроения. Тут сразу красивый список можно сформировать: Нижний Новгород, Набережные Челны, Тольятти, в меньшей степени Москва.

В Москве Шанцеву не помогли спасти автозаводы. Наверное, потому, что Москва, понятное дело, не умрёт без них. А вот когда на ГАЗе начались огромные трудности, губернатор, признаем, сделал очень многое (но ещё далеко не всё!), чтобы нижегородский автогигант устоял. Потому что без ГАЗа Нижний уже не был бы тем Нижним, который все знают уже 80 лет.

Говоря о главе области, размышляя о нём как об управленце и хозяйственнике, мы всё равно периодически касаемся и политики. Самых её острых, драматических моментов. Конец октября 2010 года. «Шанцевцы» победили «булавиновцев». И разговаривая в группе экспертов, близких к экс-мэру Булавинову, мы сошлись на том, что победу Шанцеву и Ко в общем раскладе обеспечил именно Автозавод.

Инвестсовет и стратегия

И создание инвестиционного совета при губернаторе, и «Стратегия-2020» вызвали серьёзный резонанс.

Говорят и о неконституцинности Совета, узурпации им власти. Шли споры о том, как по факту можно воспринимать его решения, — это рекомендации или директивы? А Шанцев говорил о преодолении административных барьеров, противостоянии инвесторов и чиновников — на местном и федеральном уровнях. Суть заключалась в попытке как минимум на уровне названия структуры обеспечить именную губернаторскую защиту от бюрократии. «Федералы» обычно душат запретами и затяжкой с выдачей разрешений. Вот в качестве защиты от бюрократии и создали инвестсовет при губернаторе, когда федеральные и местные чиновники под грозным взглядом Шанцева тоже должны дать «добро» на инвестиционный проект. И не выстраивать административных барьеров.

По поводу Стратегии сомнениям подверглись разработчики плюс к новому кафтану пришили шлейф в два или три подобных документа, уже разработанных для Нижегородской области за последнее десятилетие. Стратегия должна показать приоритетные направления в регионе. Например, развитие автомобильного ­кластера. Но аналитика и реальность шли вразрез. А корректировать Стратегию-2010 нельзя. Отсюда конфликт мнений. Однако установка на то, что отказываться от автомобильного приоритета даже в условиях пробуксовки нельзя, видимо, оказалась вполне себе жизнеспособной. Инвесторы могли посчитать, что в Нижегородской области в автомобилестроении делать нечего. Для нижегородцев это сравнимо с самоубийством. И между прочим, когда эксперты, надо понимать и иностранные тоже, включают Нижегородскую область в десятку самых инвестиционно привлекательных в Российской Федерации, — это, оказывается, во многом из-за твёрдой позиции губернатора по ГАЗу.

Что хорошо для инвестора, то хорошо для области

У Нижегородской области есть ряд конкурентных преимуществ перед другими субъектами федерации. В том числе кадровое (вспомним состав правительства региона). Многие помнят, что вице-губернатор Владимир Иванов, будучи главой Борского района, создал там локальную инвестиционно привлекательную зону. О ней говорили по всей России. Плюс фигура изначально министра инвестиционной политики, а потом заместителя губернатора Дмитрия Сватковского, попавшая в списки федерально значимых.

Всё это разворачивается на фоне объективно передового регионального инвестиционного законодательства.

Часто отмечают, что хороший инвестиционный климат там, где губернатор дает свой личный сотовый номер потенциальным инвесторам. Но надо отметить и следующее. У нас действует правило: что хорошо для инвестора, то хорошо и для Нижегородской области. А если инвестор начинает делать хорошо только для себя? Тогда власть берёт Нижегородскую область под защиту. По некоторым поправкам в законодательстве возникают споры, в том числе с Нижегородской Ассоциацией промышленников и предпринимателей. НАПП тогда завела разговор о том, что новые инвесторы и старые производственные структуры противопоставляются, к ним относятся по-разному. Правда, правительство возражало насчёт разницы как минимум в методологическом отношении. Дать «каникулы» новым инвесторам — одно, а старые инвестиции уже давно окупились. А устраивать инвесторам бесконечные налоговые «каникулы» тоже не стоит.

Наш корабль на ходу

Инвесторы хорошо чувствуют ситуацию в регионах. Что для них привлекательно? При Валерии Шанцеве время идёт «быстрее», чем при его предшественниках. Решения принимаются быстрее. Это обоснованно в том числе и политически. Как раньше шло или не шло развитие? Различные центры влияния долго искали между собой компромиссы и только потом предпринимались шаги. В противном случае возникали помехи. Губернатор Шанцев выступил против этой «модели». Он за ускорение времени, против долгих согласований между различными силами. И после ухода Шанцева тут должна сохраниться эта атмосфера. Похоже, так видят перспективу инвесторы.

По крайней мере, мы очень надеемся, что это так.

Виктор Деменев