№32 (1880), 31.03.2012

Экономика

УправДУК Сормовского района

Скандал вокруг домоуправляющей компании Сормовского района обозначил проблему, которую предстоит решать городской власти

Вокруг ДУКа Сормов­ского района скандал. По всей вероятности, он закончится наказанием директора и собственника этой домоуправляющей компании, депутата Городской думы Николая Шумилкова. Но главное, что вся эта ситуация говорит о возможности революционных изменений в ЖКХ города.

Николай Шумилков нарушил условия городской администрации, которые он принял при покупке сормовского ДУКа

Миссия невыполнима?

В 2010 году при прежней городской администрации семь так называемых районных домоуправляющих компаний из муниципальной собственности перешли в частную. При продаже ДУКов устно оговаривалось, что, занимаясь управлением нерентабельных многоквартирных домов (из так называемых 4–6 категорий — жилья с высокой степенью износа), они несут социальную миссию. А за счет чего выполнять эту миссию сказать как-то забыли. Подразумевалось, что ДУКи зарабатывают свою прибыль, обслуживая рентабельные многоквартирные дома, а часть этих средств отдают на содержание жилья 4–6 категорий.

Решение о продаже ДУКов подвергалось критике оппозиционно настроенных к предыдущей администрации политиков. На что сторонники приватизации отвечали: районные домоуправляющие компании будут заниматься изношенным жилым фондом, который никто из частников не возьмет на обслуживание. Потому и цена, по которой продавали ДУКи, не была заоблачной.

Если посмотреть статистику, сегодня лучше других работают автозаводский, сормовский и приокский ДУКи. Остальные находятся в руках одного собственника и входят в одну компанию. Среди них по нареканиям от жителей и проверяющих органов лидируют нижегородский и советский ДУКи. Проблем у них настолько много, что в дело вмешались депутаты Городской думы. По инициативе Александра Бочкарева народные избранники обсуждали работу ДУКов на постоянной комиссии по городскому хозяйству. Которую, кстати, возглавляет директор сормовского ДУКа, депутат Николай Шумилков.

В ходе дискуссии отстающих взял под защиту заместитель главы администрации Нижнего Новгорода по ЖКХ Сергей Гладышев. Он объяснил плохую статистику тем, что именно на территориях Нижегородского и Советского районов больше всего изношенного и ветхого жилья 4–6 категории. Это, дескать, исторически и определило все проблемы с обслуживанием жилья.

Перезаключение не для всех

В июне 2011 года Николай Шумилков — директор и владелец сормовского ДУКа — начал активную работу по заключению договоров с собственниками многоквартирных домов. Однако не от ОАО «ДУК Сормовского района», а от ООО «ДКС» — компании, которую он создал и зарегистрировал полностью на себя.

Причина перезаключения договоров естественна: срок действия ранее заключенных соглашений с домоуправлящей компанией истек в том же году. Попутно новые договоры приводились в соответствие с действующим законодательством. Эту кампанию предполагалось завершить к декабрю 2011 года.

Однако обсуждение новых договоров проходило, мягко говоря, непросто. Выяснилось, что к апрелю-маю 2012 года договоры будут заключены со всеми домам 1–3 категории. А с домами категорий 4–6 компания ООО «ДКС» не будет вообще заключать договоры управления. Предполагалось, что ветхое жилье будет обслуживать ОАО «ДУК Сормовского района». Но обслуживать по следующей схеме: сколько денег соберут жильцы, на столько дома и отремонтируют, так как одних сборов с жильцов по квиткам не хватит для надлежащего ремонта. Вкладывать какие-либо средства от обслуживания домов 1–3 категории износа управляющая компания в изношенное жилье не будет.

В ходе договорной кампании 23 ноября 2011 года Шумилков отправил письмо в администрацию города. В нем, в частности, говорилось, что 31 декабря 2011 года заканчивается срок действия договоров управления домов 4–6 категории. И прилагался их список. Шумилков писал, что «по ряду причин невозможно управление этими домами в полном соответствии с требованием действующего законодательства». Поскольку это влечет за собой обоснованные нарекания контролирующих органов.

И главная причина не в том, что на обслуживание домов 4–6 категории не предусмотрено дополнительногоо финансирования из городского бюджета. Шумилков в письме утверждал, что если взять в управление эти дома и обслуживать их, как того требует закон, ДУК Сормовского района станет банкротом. Или же вовсе не надо ремонтировать дома 1–3 категорий, а всю прибыль направлять исключительно на ремонт изношенного жилья.

Николай Шумилков предложил администрации города организовать собрания собственников жилья в старых домах и предложить им перейти к ­непосредственному управлению своим жильем. И только в этой схеме ДУК готов с ними работать в пределах средств, которые им удастся собрать.

Обоснованные претензии

Разумеется, городская администрация предъявила Шумилкову претензии. Речь зашла не только о судьбе жильцов домов 4–6 категорий, но и о доле города в созданной им фирме «ДКС». Известно, что в районных ДУКах (кроме Автозаводского) 25 процентов принадлежит муниципалитету. А в созданном Николаем Шумилковым ООО «ДКС» доли города нет вообще. Его спросили: «Почему это так?» И он вроде как согласился отдать 25 процентов уставного капитала компании администрации.

Но февраль подошел к концу, а документов все нет — ни на передачу доли новой компании городу, ни на управление домами 4–6 категорий в Сормовском районе. Контролирующие структуры столкнулись с тем, что просто-напросто стало некому выписывать предписания на устранение нарушений обслуживания жилого фонда — договоров управления-то нет. После чего Николаем Шумилковым, а также его ООО «ДКС» и ОАО «ДУК Сормов­ского района» заинтересовались правоохранительные и проверяющие органы.

Претензии к Шумилкову таковы. Вместо ОАО он зарегистрировал на себя ООО и стал действовать от этой фирмы. А также возникли подозрения, что в его действиях содержатся некоторые признаки мошенничества. Так как собственники жилого фонда могли быть введены в заблуждение при заключении договоров управления, перепутав названия ДУК и ДКС. Помимо того, следователи интересуются, почему Шумилков не оповестил администрацию города заранее, что не собирается заключать договоры управления домами 4–6 категории.

Николай Шумилков говорит, что создание домоуправляющей компании с формой собственности ОАО было в принципе ошибкой. ОАО удобно крупным компаниям, где есть ценные бумаги, котирующиеся на рынке. Здесь же интереса в акциях нет. К тому же у ОАО сложнее отчетность.

Еще один довод Шумилкова: в городе порядка шести десятков разных управляющих компаний и все они ООО. Среди них крупнейший Автозаводский ДУК — ООО «Наш дом». В котором, между прочим, нет доли муниципалитета. Но самое главное, что на эффективности работы компании это никак не сказалось и «Наш дом» считается лучшим ДУКом в городе. Поэтому Шумилков говорит, что по форме собственности в виде ООО вопросов к нему быть не должно.

По поводу введения в заблуждение жителей Шумилков также возражает. ОАО «ДУК Сормовского района» работает под маркой «Управдом», а у новой компании совсем другое название — ООО «ДКС». Вроде бы основным для собственников должен являться другой мотив — фамилия Шумилков. Все знают, что он давно занимается обслуживанием жилья.

И администрацию города Шумилков оповещал 23 ноября 2011 года. А там, дескать, прекрасно знали, что идет новая договорная кампания под вывеской ООО «ДКС».

Показать всё, что скрыто

Среди реальных мотивов, по которым Шумилков создал компанию «ДКС» и начал заключать договора с домами 1–3 категорий, эксперты называют следующее. Нынешнее законодательство запрещает так называемый «котловой метод». Это когда одни дома ремонтируются и управляются на средства, собранных за обслуживание других домов.

Шумилков первым из жилищников провел разделение домов на 1–3 и 4–6 категории и это не входит в противоречие с законодательством. Дома 1–3 категорий реально содержать на средства жителей. И если деньги не тратить на управление всеми остальными домами на подведомственной территории, вполне реально повысить долгожданное качество обслуживания. О чем так долго говорят российские власти. А на дома 4–6 категорий износа нужна поддержка бюджета. (Между тем, в 2012 году в бюджете города средств на ЖКХ на 30% меньше).

Кстати, на следующем заседании городской комиссии по ЖКХ вопрос содержания домов 4–6 категорий будет пристально рассмотриваться. Депутаты должны дать свое заключение: как поступать с обслуживанием ветхого жилья, не входя в противоречие с законодательством

Еще одна причина создания «ДКС» такова. Между ДУКами и «монополистами» заключены договора, которые жилищники отказываются называть партнерскими. Эксперты считают, что при желании ресурсоснабжающие организации могут начать банкротить ДУКи. Поэтому жилищнику Шумилкову спокойнее работать от лица ООО, которое имеет договор управления с ОАО «ДУК Сормовского района». А последний, в свою очередь, заключает договорные отношения с «Теплоэнерго», «Водоканалом» и энергетиками. В такой ситуации собственники ДУКов обеспечивают стабильность обслуживания даже в случае банкротства ОАО.

Эксперты считают, что власти излишне поддерживают ресурсоснабжающие организации. Хотя часть средств можно было бы пустить как раз не на развитие последних, а как раз на обслуживание ветхого жилья. Но денег в бюджете на него дома не предусмотрено. И вряд ли город сможет из изыскать.

Получается, что Шумилков в полный рост, со скандалом, в нарушение всех правил и договоренностей, поставил насущную проблему. В сложившейся ситуации возможны два варианта развития. Можно ему сказать: город к этому не готов, но все равно власти будут поэтапно решать проблему ветхого фонда. И есть другой вариант: наказать Шумилкова, чтобы другим районным ДУКам была наука. Ведь изначально договаривались, что изношенное жилье обслуживать новым владельцам домоуправляющих компаний придется.

По какому сценарию пойдет городская власть? Вопрос открыт.

Виктор Деменев