12-10-05

Экономика

Не справились с освоением

Одна из главных задач, которая ставится перед областным министерствами и муниципалитетами, — участие в федеральных программах. Однако 2012 год в этом отношении один из самых неудачных в этом плане. Чуть ли не самый показательный пример — задержка в освоении денег, выделенных на берегоукрепление в Балахне. И что самое удивительное и отличающее ситуацию от того, что было раньше, — никто не несет за это ответственность.

Известно, что в Балахне в течение нескольких лет были построены две очереди берегоукрепления. Осталось построить третью, длиной больше 1 км. Предполагается выполнить все работы в 2012–2014 годы. Общая сумма составляет примерно 450 млн рублей. Это в основном федеральные деньги, а еще софинансирование от района и области.

Так получилось, что давать деньги в 2012 году федералы не хотели. Возможно потому, что основной лоббист территории — депутат Госдумы Александр Хинштейн — больше здесь не избирается. Однако администрация Балахнинского района в 2011 году плотно работала с Москвой, предоставила проектную документацию, выделила свои средства на софинансирование, пробила деньги в областном бюджете. Плюс тогда кто-то выпал из программы — в результате 100 млн рублей отдали Балахне.

19 апреля из Москвы пришло подтверждение, что федералы тоже вложатся. Балахнинской администрации в лице и.о. главы администрации Алексея Левковича, министру экологии Николаю Небову уже 20 апреля можно было готовить аукцион. При слаженной работе уже в середине июня был бы легитимный победитель конкурса, который мог начать работу.

Все предпосылки уже были. В 2011 году такой конкурс уже проводился. В конкурсной документации можно было поменять даты и суммы и двигаться вперед. Система уже была отлажена — и она давала результат. Известная в Нижнем Новгороде компания выполнила свою работу с нужным качеством.

Однако в 2012 году все пошло не так. Левкович и его команда, похоже, решили упростить условия конкурса. Туда пришли неизвестные компании, и одна из них пришла и выиграла у таких известных и авторитетных в этой сфере компаний, как «Пирс» и «Магистраль». Вмешались антимонопольщики — результаты конкурса отменили.

Администрация Балахнинского района взяла паузу. При бездействии минэкологии. И только в начале октября опять объявили конкурс. Если соблюсти все тонкости и условности, то победитель будет известен 15 ноября. Но берегоукрепление зимой проводить нельзя. Та же компания «Пирс» отказывается принимать участие в конкурсе, полагая, что его надо было проводить не позднее конца июля. Возникает вопрос — чего добивались министр Небов и и.о. главы района?

В 2011 году конкурс выиграл как раз «Пирс». И конкуренция была настоящей — цена упала на 30%. Сейчас же все понимают, что освоить средства зимой не получится. Поэтому реальные игроки не хотят участвовать в этой сомнительной затее. На что расчет? Неужели на то, что может появится какая-нибудь сомнительная компания? Например, из критериев конкурса для участников убрали пункт с опытом работ. То есть поддельные акты выполненных работ, перенос средств на 2013 год, а потом торги с известными компаниями, приглашение их на субподряд за 30% от сметы?

Наши эксперты отмечают, что все равно целый ряд высокотехнологичных работ будет выполнять «Пирс». Только у них есть технология и возможность устанавливать шпунты. И именно «Пирс» занимался берегоукреплением на Нижневолжской набережной.

Так зачем упрощать условия конкурса? И почему на это равнодушно смотрит областное министерство? Это халатность и безответственность? Примерно 450 млн рублей федеральных денег подвисли — область и район их могут потерять.

Между прочим, пару-тройку областных министров губернатор Шанцев снял с должностей именно за неосвоение федеральных денег. И тогда суммы были мизерными по сравнению с нынешними.

Если речь идет только о том, чтобы какая-нибудь балахнинская фирма-однодневка с юридическим нижегородским адресом попыталась взять под контроль большие деньги, то это чистая авантюра. В 2011-м «Пирс» получил первые деньги только после того, как выполнил 60% работ. Это означает, что надо иметь не только технологии, опыт, кадры, технику, но и свои оборотные средства. А тут что хотят сделать? Проавансировать победителя конкурса, а дальше хоть трава не расти?

Волей-неволей приходишь к мнению, что такая безалаберность и безответственность неслучайны. В Балахнинском районе весь 2012 год идет политическая война. Депутатам Земского собрания и исполнительной власти не до федеральных программ. Они заняты боями местного значения, собираясь на заседания по 2–3 раза в месяц. До реализации нужного дела ни у кого руки не доходят. А с рук при этом сходит все.

Виктор Деменев