13-04-12

Политика

Земельный скандал с видом на Волгу

После всем известного скандала с изъятием документов из администрации Нижнего Новгорода и строительных фирм, де-юре принадлежащих его супруге, Эладе Нагорной, вот-вот громыхнет еще один скандал. Областная и городская прокуратуры уже несколько месяцев находятся в клинче с городской администрацией в связи с выделением земельных участков Нижнего Новгорода под застройку вышеупомянутым компаниям. Скоро вопрос законности действий властей будет рассматриваться в суде. О том, какие претензии и к каким чиновникам будут выдвинуты, можно только гадать.

Серая схема для «колхозников»

Областная прокуратура провела проверку и установила, что администрация Нижнего Новгорода предоставляет земельные участки для ведения дачного подсобного хозяйства с возможностью дальнейшего строительства по упрощенной процедуре, предусмотренной для целей, со строительством не связанных.

В администрации Нижнего Новгорода существует законодательная неопределенность, выразившаяся в том, что, видимо, не принят акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков. В том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Не был уполномочен на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган.

Не обеспечена подготовка информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам за плату или бесплатно. Неизвестным остаётся и способ публикации подобной информации. Продав уже целый ряд участков, администрация Нижнего Новгорода, пытаясь подтянуть под свои действия правовую основу, инициировала принятие Городской думой решения № 101, датированного 20 июня 2012 года, регламентирующего порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Нижнего Новгорода.

Неправильно истолковав нормы федерального законодательства, а также неверно трактуя решение гордумы № 101 от 20 июня 2012 года, администрация действовала незаконно, нарушая права неограниченного числа лиц. И вот в чем это выразилось.

Реализация муниципальных земельных участков под цели индивидуального жилищного строительства проходит только через аукционы. Для того, чтобы обойти этот основополагающий принцип, действует непрозрачная схема. Во-первых, земельные участки реализуются якобы под подсобное личное хозяйство, что не предусматривает аукциона. А дальше администрация города соглашается с «колхозниками « и «фермерами», что на земле можно построить большие сараи в виде огромных коттеджей. Во-вторых, в сообщении, которое публикуется в СМИ, сообщается только о предоставлении земельного участка на основании поданного заявления. Такая публикация носит констатирующий информационный характер и рассказывает о случившемся факте. В этой информации нет сообщения о приеме заявлений на землю под индивидуальное строительство с указанием местоположения участка, его площади и разрешенного использования.

В сущности, лица, возжелавшие построить себе особнячок под шумок, имеют на руках только решение о предоставлении участка по заявлению. Договор купли-продажи земли вроде бы прикрыт со всех сторон, и это несмотря на то, что участки земли выделялись администрацией города под личное подсобное хозяйство и строительство не предусматривали. Почти идеальная коррупционная схема.

Сараи с видом на Волгу

Несколько месяцев назад депутаты рассматривали вопрос о запрете содержания свиней в черте Нижнего Новгорода. Но это так, к слову. Ясно, что прокуратура и администрация разбирали проблемную тему, и депутаты тоже подключались, скорее всего, не имея полной информации. В итоге вопрос уже перешел в судебную плоскость. А вот если бы у депутатов была полная информация, то их реакция была бы более жесткой.

Тут принципиальны два вопроса: кто же захотел вести в Нижнем Новгороде подсобное хозяйство и где им выделили для этого землю. Среди колхозников оказались весьма именитые нижегородцы. Например, экс-глава Ленинского района Андрей Дранишников, бывший председатель областного суда Борис Каневский. Еще интереснее, где избранным 24-м лицам выделили землицу под личные огороды без аукционов. Это самые лучшие с коммерческой точки зрения участки для строительства индивидуальных коттеджей в черте города. Нюхать розы и сажать помидорку наши люди хотят не где-нибудь, а в слободе Печера, на улице Верхне-Печерской, в слободе Подновье, деревне Кузнечиха, поселке Новое Доскино, деревне Новопокровское. Очень круто. За каждый такой земельный участок готовы платить по несколько миллионов рублей, а их всего 24! Многие эти участки расположены на высоком берегу Волги с роскошными речными панорамами.

Понятно, что несмотря на крупные потери для бюджета, казна опять никого не интересует и остается в пролете.

Но вопрос в другом. Допустим, что суд определит незаконность действий администрации города. Нам расскажут, что главный правовед города Алла Шумило ушла со своей должности. И надо просто жить дальше.

Как это назвать?

Прокуратура заявляет о прямых нарушениях целевого использования земельных участков со стороны администрации города, а также свидетельствует о том, что земля ушла как раз под индивидуальное строительство с использованием упрощенной процедуры, которая тут не применима. Уже говорилось и о том, что постфактум городская власть решила задним числом спрятаться за городскую думу, принявшую решение.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур. Не просто кажется, а совсем уж очевидно, что эти действия были направлены на своих да наших, в нарушение прав большого количества лиц.

Вряд ли кто-нибудь, проезжая мимо одного из участков, увидит копошащегося в земле садовода, супруга которого моет огурцы в воде, льющейся из ржавой трубы, да еще и на фоне дощатого сарайчика. Нет, нет, нет. Скорее, там будет каменный особнячок в пару этажей и пара-тройка садовников.

Виктор Деменев