10-05-05

Политика

Экзамен для губернатора

В Правительстве РФ решили поднять уровень воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 метров

Председатель российского правительства Владимир Путин подписал распоряжение о подготовке поднятия уровня воды на Чебоксарской ГЭС.?Премьер распорядился «принять предложение Минэкономразвития России, согласованное с Минприроды России, Минсельхозом России и правительством Чувашской республики, о подготовке в 2010 году изменений в проектную документацию «Строительство Чебоксарской ГЭС на реке Волге». Решение предусматривает возможность установления подпорного уровня Чебоксарского водохранилища на отметке 68 метров над уровнем моря. Попробуем разобраться, что стоит за этим решением и как оно может сказаться на экономике и политике Нижегородской области.

Энергетическое лобби

Проблеме поднятия уровня воды на Чебоксарской ГЭС не один десяток лет. Ее пытались решить еще союзные министерства и каждый раз окончательное решение откладывалось — слишком велики казались издержки. Экологи однозначно говорят о катастрофе, которая затронет Чувашию, Марий Эл и Нижегородскую область. Называют 119 населенных пунктов, которым грозит подтопление, среди которых Чебоксары, Нижний Новгород, Дзержинск, Бор, Козьмодемьянск, Ядрин, Лысково. Подтопленными могут оказаться несколько районов области и Нижнего Новгорода. В зоне возможного подтопления — Макарьевский монастырь. Губернатор Валерий Шанцев оценивает возможные затраты на подъем уровня воды Чебоксарского водохранилища в 500 миллиардов рублей — деньги для региона колоссальные.

У федеральных властей и примкнувшим к ним энергетикам — свои резоны. Поднимая уровень воды до 68 метров, федералы хотят решить проблему обмеления Волги в районе Городца, улучшить качество питьевой воды в Чебоксарах и, наконец, увеличить объем добываемой электроэнергии от Чебоксарской ГЭС.?Последний тезис — определяющий. Есть веские основания думать, что ради энергетиков вопрос в очередной раз поднят и, возможно, даже окончательно решен. Я не знаю, какие веские аргументы приводили Владимиру Владимировичу лоббисты поднятия уровня воды до 68 отметки. Возможно, говорилось о нехватке электрической энергии в стране. По этой причине электричество, дескать, постоянно дорожает. А ведь в следующем году предполагается отпустить в свободное плавание энергетические тарифы, которые уже сегодня грозят обрушить промышленное производство. Вполне возможно, что Путин выбрал меньшее из зол: увеличиваем выработку электричества, а с подтоплением местные власти как-нибудь разберутся. В советское время тоже затапливали целые деревни — и ничего.

Лишние волнения среди населения не нужны ни Москве, ни Шанцеву. Нужно искать гибкие варианты взаимодействия с федералами. Но гибкостью в выстраивании отношений Шанцев похвастаться не может

Говорят, что существует несколько способов решения проблемы судоходства на Волге. Самый решительный предусматривает подъем уровня Чебоксарского водохранилища, и этот способ, похоже, окончательно выбрал Путин. Другой — подъем уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 65 метров и строительство моста в Нижегородской области. Третий — строительство низконапорной плотины с мостовым переходом в Городецком районе. И последний — строительство низконапорной плотины без мостового перехода в том же Городецком районе. Здесь сразу возникает некоторая, возможно, вполне сознательная путаница. Проблемы судоходства на Волге — это вторичная проблема, которой, как представляется, прикрываются энергетики и федеральные власти, чтобы решить свои задачи. Это мое мнение, коего я придерживаюсь все последние годы, в течение которых я занимаюсь проблемой поднятия уровня воды в Волге. Судоходство, на мой взгляд, есть всего-навсего отвлекающий маневр, обманка, призванная расставить акценты в общественном мнении в нужном энергетикам ключе.

Почему, например, не остановились на варианте с низконапорной плотино? Ведь в отличие от обычного гидроузла создавать водохранилище в этом случае не потребуется, и действие гидроузла на экологию будет более щадящим. Можно предположить, что строительство низконапорной плотины — это вкладывание немалых денег. И экономический эффект, в результате, гораздо меньший. Много проще поднять уровень воды на существующем водохранилище и получить ощутимые доходы, чем строить новую ГЭС с нуля. А тут никаких денег вроде бы и не надо: дернул за рычаг или нажал на кнопку — и смело подсчитывай барыши!

О последствиях пусть думают другие

Правительство Нижегородской области ранее выражало уверенность, что в ближайшие 10 лет проблема поднятия уровня воды в Чебоксарском водохранилище не будет актуальной для региона. И просчиталось. Пробема сравнительно дешевой электроэнергии назрела, и экономический кризис ее только усугубил. Понятно, что Нижегородская область пострадает больше других регионов, поскольку поднятие воды затронет не только мелкие населенные пункты, но непосредственно Нижний Новгород, где расположены крупные промышленные предприятия и метро. При повышении уровня воды до отметки 68 мет­ров мы потеряем ценные площади земель сельхозназначения, лесного фонда, природоохранных территорий и объектов культурного наследия. Директор экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов считает, что нижегородцы будут жить в ситуации постоянного паводка. А Макарьевскому монастырю, собору Александра Невского и Староярморочному собору в Нижнем вообще грозит физическое уничтожение, поскольку, как полагает эколог, ни один фундамент не выдержит такой нагрузки.

Бузусловно, губернатор не может не понимать, что нынешний поворот темы самый серьезный за последние годы. Распоряжение подписал не кто-нибудь, а лично Владимр Путин. Человек, открыто критиковать которого чиновникам сегодняшней России, что называется, не с руки. Поэтому глава региона попробовал осторожно «указать на ошибки». «Планируя мероприятия по поднятию уровня водохранилища, нужно учитывать необходимость переселения жителей целых районов из республики Марий Эл, которых в большей степени затронет подтопление. Обосновывать это дополнительной выработкой 500 мегаватт на Чебоксарской ГЭС — безосновательно. Один мегаватт в этом случае получается почти золотой»,?— заявил губернатор. Обычно в подобных случаях Валерий Шанцев молча брал под козырек. А тут вдруг решил возразить федералам насчёт экономической обоснованности принятого решения. Неужели глава региона плюнул на принцип вертикали власти и решился «рубануть правду-матку» в лицо начальству? Честно говоря, не верится. Видимо, глава региона надеется, что принятое полуокончательное решение все-таки можно как-то подправить в деталях. Но именно в деталях. По существу, вряд ли удастся.

Москва слезам не верит

В принятом федеральным правительством решении есть один интересный момент.

Правительство согласовало свои действия только с правительством Чувашской республикой. С Нижегородской областью и Марий Эл никаких согласований не проводилось, однако именно эти два региона пострадают в большей степени. Вот это уже вопрос конкретный. Понятно, что с президентом Чувашии Николаем Федоровым легче согласовывать даннное решение просто потому, что в итоге республика выигрывает от поднятия уровня воды. А вот с руководством Нижегородской области никто из федералов советоваться не захотел. Почему? Экологи и различные политические партии уже ­заявили, что ­поднятие уровня воды до 68 отметки — большая беда, с которой общественность однозначно будет бороться. Таким образом антивластные настроения среди нижегородцев в любом случае возрастут (другой вопрос, насколько сильно). Нижегородскому губернатору, срок полномочий которого заканчивается летом, предстоит решить серьезную дилемму. Культивировать антивластные настроения сегодня — это прямой путь к политическому самоубийству. Федеральные чиновники, среди которых немало мнительных и даже мстительных натур, подобной вольницы не прощают. С другой стороны, молчать тоже нельзя. Как поведет себя в данной ситуации Валерий Шанцев, можно только догадываться. Решение о поднятии воды в Волге — еще не окончательное поражение его как главы региона, но уже серьезный лобовой удар федералов, своего рода проверка на вши… пардон, лояльность. Бывший шеф нижегородского губернатора Юрий Лужков до сих пор бодается с Анатолием Чубайсом и другими либералами (Герман Греф, Алексей Кудрин) в подведомственных СМИ.?Взаимная нелюбовь Грефа и Щанцева была продемонстрирована граду и миру пару лет назад на заседании федерального правительства, когда Валерий Павлинович просил денег на достройку цирка, а Греф в ответ прозрачно намекнул на «клоунов в регионах». Существует версия, что решение на федеральном уровне пробивал именно Герман Греф или люди из его окружения. А значит, к позиции Шанцева в этом вопросе на федеральном уровне вряд ли прислушаются со всей серьезностью. Такой расклад ставит действующего губернатора в очень неловкое положение. Если отстаивать до конца права нижегородцев, придется вступать практически в открытое противостояние с федеральным правительством, на что ни один дорожащий своим креслом руководитель региона не пойдет. Лишние волнения среди населения не нужны ни Москве, ни Шанцеву. Нужно искать гибкие варианты взаимодействия с федералами — другого выхода нет. С другой стороны, особой гибкостью в выстраивании отношений с кем бы то ни было Валерий Павлинович похвастаться не может. Поэтому проблема поднятия уровня воды в Волге становится своего рода экзаменом для губернатора. В качестве экаменаторов — население региона и вышестоящее начальство в Москве. Чью сторону возьмет Валерий Шанцев?

Сергей Анисимов