10-08-25

Экономика

Федеральный захват

Чиновники ставят палки в колеса инвесторам

В минувшую пятницу нижегородская компания «ДЛ-Лота Парус» провела «ответный брифинг» — инвесторы, ведущие строительство на территории Политеха, решили публично опровергнуть заявления, сделанные главой нижегородского Теруправления Росимущества. Например, Андрей Бухаров в ходе своего общения с журналистами назвал застройщиков «мошенниками» и объявил об опечатывании построенного инвесторами торгового центра. Представители «ДЛ-Лоты» сообщили журналистам, что опечатывания не было и быть не могло, а также заявили о подаче иска в Арбитражный суд Нижегородской области — с требованием признать недействительным право собственности Российской Федерации на ТЦ «Лагуна». В общем, похоже на информационную войну. И на рейдерский захват.

Федеральный бюджет не участвует

По порядку. Участок, на котором инвесторами ведется строительство, был передан НГТУ в бессрочное пользование в 1993 году. Акт о передаче был подписан председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кстовского района. Все началось в 2004 году, когда между ЗАО «ДЛ-Лота Парус» и Нижегородским государственным техническим университетом (НГТУ) был заключен инвестиционный договор о долевом строительстве. Основная идея договора — вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных земель на окраине Нижнего Новгорода. По инвестиционному договору, вуз совместно с предпринимателями объединили свои усилия по строительству на части этого участка комплекса зданий как для Технического университета, так и для инвесторов-предпринимателей. Эта идея была поддержана Министерством образования РФ и получила там полное одобрение, поскольку материальная база НГТУ нуждалась в расширении, а договор позволял получить ВУЗу здание для осуществления в нем учебного процесса и разместить в нем расширенный автомобильный факультет. Выделенный участок представлял собой заброшенную территорию, по сути — свалку со статусом санитарной зоны расположенного рядом кладбища и самовольно построенными гаражами, часть которых стоят там до сих пор. Никаких федеральных бюджетных средств в проект изначально не закладывалось — только деньги инвесторов.

Устав НГТУ предусматривал ведение хозяйственной деятельности, поэтому провели конкурс и, на заседании ученого совета, выбрали инвестора, который обязался построить комплекс учебных и административно-производственных зданий по Казанскому шоссе, в районе шестого корпуса политеха. Инвестором стало ЗАО «ДЛ-Лота Парус». Заказчик строительства — технический университет — обязался оформить всю исходно-разрешительную документацию. В рамках этого договора инвестор также без привлечения средств бюджетов любых уровней обязался рекультивировать этот земельный участок площадью 3,5 гектара. Нужно сказать, что договор о долевом участии в строительстве предусматривал несколько очередей строительства. Первая очередь (доля ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус») — корпус № 1, здание торгового центра — был построен и передан от НГТУ по акту приема–передачи ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус». Вторая очередь ( доля НГТУ) — корпус №2, здание автомобильного факультета, построен и передается для НГТУ в полном соответствии с условиями договора. Третья очередь — корпус №1а (доля инвестора) — находится в стадии строительства. Технический университет обязался за счет инвесторов подключить весь строящийся комплекс к своим сетям.

Проект был включен Минобразования в разряд «приоритетных», «инвестиционно привлекательных» и далее по списку. Однако в ходе строительства выяснилось, что у НГТУ нет возможности подвести инфраструктуру (энергетика, канализация, теплосети) ко всем запланированным для строительства корпусам. В результате были заключены дополнительные соглашения к действующему договору, где ряд ранее прописанных функций НГТУ брали на себя соинвесторы, которым пришлось и прокладывать канализацию, и перекладывать городскую «ливневку», и вести электрику, и проектировать газовую котельную — за свой, разумеется, счет.

29 сентября 2009 года НГТУ получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, после чего инвестор собрал пакет документов и подал заявление в федеральный регистрирующий орган для регистрации за собой права собственности. И тут начинается самое интересное — ибо сделать этого не удалось.

Государство в курсе

Выяснилось, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом зарегистрировало право собственности на объект за Российской Федерацией. Причем регистрация произошла в период приостановления регистрации ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» — пока те собирали дополнительные документы — и в отсутствие непосредственно оснований, предусмотренных ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части доказательств финансирования строительства за счет бюджета, и при наличии уже поданных документов со стороны инвестора.

О том, что и как строится на Казанском шоссе, в ТУ ФАУГИ прекрасно знали,начиная с 2004 года. Но в 2009-м в Теруправление приходит новый руководитель — Андрей Бухаров, который заявляет, что на данном участке находится самовольная постройка и поэтому построенный объект зарегистрированным за ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» быть не может.

Как пояснил сам Бухаров, предприниматели построили торговый центр по инвестконтракту с НГТУ на предоставленном университетом участке, но собственник земли — Российская Федерация в лице Росимущества — не давал своего согласия на проект. Но отметим, что участок находился у вуза в бессрочном пользовании. В связи с этим управление Росимущества зарегистрировало построенное здание площадью около 16 тыс. кв. м за государством и планирует использовать его «для исполнения поставленных перед госорганом бюджетных задач».

Представители кампании сразу обратились за разъяснениями в Росимущество и НГТУ, но в ответ получили «отписки». Дальше больше — комиссия Росимущества выезжала на объект. «В результате нам сообщили, что мы здесь находимся незаконно, и предложили взять построенный нами же торговый центр в аренду. Как Росимущество стало собственником недвижимости, не вложив в строительство ни одного бюджетного рубля, мне непонятно», — говорит президент группы компаний «Лотос», соинвестор проекта Ильдар Муртазин.

Свои затраты в строительство и ремонт первой очереди торгового центра, а также строительство для политехнического университета корпуса под автомобильный факультет в качестве компенсации за землю и создание инженерной инфраструктуры предприниматели оценивают в сумму свыше 700 млн руб. По словам Муртазина, партнеры намерены обратиться за защитой своих прав в суд и органы власти всех уровней: «Фактически мы в данной ситуации являемся обманутыми дольщиками, ставшими заложниками несогласованности двух федеральных структур — Росимущества и Министерства образования. О каком благоприятном инвестиционном климате может идти речь, если чиновники под предлогом защиты интересов государства отбирают у нас плоды нашего труда Мы настроены бороться за свои права и за права других дольщиков всеми законными методами».

«Это административный прессинг»

Андрей Бухаров называет строительство самовольным, однако такие формулировки вправе выносить только суд. Какими мотивами руководствуется федеральный чиновник, бросая такие фразы, можно только догадываться. Если постройка является, по мнению руководителя Теруправления, самовольной, тот вправе обратиться в суд с иском о признании этой постройки самовольным строительством — и только суд вправе объявить это строительство самовольным.

Представители ЗАО «ДЛ-Лота Парус» обратились за защитой своих прав в суды и правоохранительные органы, с жалобами в Минэкономразвития РФ и в Росимущество РФ с требованиями разобраться по приведенным ими фактам, дать правовую оценку, возбудить уголовные дела по статьям «самоуправство» и «злоупотребление служебными полномочиями» Уголовного кодекса РФ. В рамках ряда исков на здание корпуса №1 уже наложен арест.

Уже после окончания исполнительного производства в обеспечении исков инвестора, в средствах массовой информации появились выступления Андрея Бухарова, которые не соответствовали имеющимся фактам.

Например, 23 июля руководитель ТУ заявил, что «в настоящее время судебными приставами ведется работа по опечатыванию торгового центра». Как несложно понять любому человеку, даже не юристу, не могут судебные приставы-исполнители после окончания исполнительного производства предпринимать какие-либо действия по исполнению судебных актов. Тем не менее, машина с приставами в сопровождении сотрудника Теруправления приезжала на Казанское шоссе, 12, 27 июля, но, по-видимому, из-за присутствия журналистов от намеченных действий представители власти отказались — 30 минут телефонных разговоров, и машина уезжает.

«Мы не хотим конфликтовать: мы не разрушители, а созидатели, — говорит Муртазин. — Однако на нас оказывается постоянный административный прессинг. Чиновник Теруправления сознательно создаёт в глазах общественности имидж инвесторов как захватчиков и мошенников, которые наживаются на нашем государстве. Также кто-то давит на районную службу судебных приставов, чтобы они опечатали здание, чего по окончании исполнительного производства делать вообще нельзя. Мы не можем оставаться в стороне. Уже написали жалобу главному судебному приставу на действия неких неустановленных лиц. После этого все поползновения прекратились».

Вообще, подобные схемы увода собственности с участием федеральных чиновников сегодня в России не новы. Сначала имущество передается во ФГУП, а затем этот ФГУП приватизируется. В Нижегородской области ситуация приняла ещё и размах большой войны Теруправления Росимущества против «нечестных инвесторов». Целых три громких инвестпроекта — «Подсолнухи», «Трэйд-парк» и комплекс на Казанском шоссе — были названы Бухаровым «упущенными выгодами Российской Федерации». Но как минимум странно, когда в качестве этой самой «выгоды» у «Российской Федерации» из ниоткуда появляется собственность, стоимость которой даже по её оценке превышает 370 млн рублей. По сути чужая собственность. «Странная ситуация получается, — заявил на брифинге «ДЛ-Лоты» соинвестор Алексей Панкрушин, — пока велось строительство, то есть на протяжении пяти лет, ни у кого не было никаких вопросов. И вот строительство закончилось, здание введено в эксплуатацию, найдены арендодатели — и именно в этот момент разворачивается целая кампания по уводу собственности инвестора».

А вы говорите, инвестиционный климат…

---

«Российская Федерация сможет отстоять своё»

Глава нижегородского Теруправления Росимущества Андрей Бухаров сделал за последний месяц целую серию громких заявлений, касающихся крупных инвестпроектов. А 23 июля г-н Бухаров провёл брифинг. Предлагаем читателям некоторые цитаты.

Цитаты из публичных выступлений Андрея Бухарова (по данным НТА-Приволжье)	Факты ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус»
«В настоящее время судебными приста­вами ведется работа по опечатыва­нию торгового центра (ТЦ) на Казан­ском шоссе (Нижегородский район, Нижний Новгород), построенного груп­пой частных инвесторов по договору с Нижегородским государственным поли­техническим университетом им. Р.Е.А­лексеева (НГТУ)»	16 июля 2010 года службой судебных приставов было окончено исполни­тельное производство по аресту здания Корпуса № 1 в связи с исполнением всех необходимых для ареста действий. Здание не опечатывалось и не может быть опечатано.
«Я уверен, что в данном случае Россий­ская Федерация сможет свое отстоять и вопрос только в последовательности деятельности инвестора, то есть в какие сроки инвестор сможет возместить госу­дарству упущенную выгоду».	1.Упущенная выгода – это неполучен­ные доходы (ч. 2 ст. 15 ГК РФ). 2.Здание Корпуса № 1 должно принад­лежать ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» как инвестору строительства по догово­ру с НГТУ и незаконно зарегистри­ровано за РФ. 3.РФ не является стороной по догово­ру с НГТУ 4.Инвестор по закону не обязан опла­чивать упущенную выгоду 5.Упущенная выгода (в виде не полу­ченных арендных платежей) возни­кает у ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус».
«Управление Росимущества в Нижего­родской области ведет работу по сдачу в аренду площадей торгового центра на Казанском шоссе».	31 мая 2010 года Корпус № 1 был пере­дан по акту от Росимущества в хозяй­ственное ведение ФГУП «Техмонтаж­Сервис». Теперь ФГУП является распорядителем этого имущества, а заключение догово­ров аренды ФГУПом возможно лишь на торгах и с согласия Росимущества. Следовательно, Росимущество не может вести никакую работу по сдаче площа­дей в аренду, так как объект передан в хозяйственное ведение.
«Мы считаем, что право федеральной собственности на торговый центр за­регистрировано как обеспечение испол­нения инвестором своих обязательств хотя бы в той части, по которой РФ должна получить от данной деятельно­сти хоть что-то. Ведь за все это время (за 6 лет) не платилась аренда за земельный участок. При этом ориентировочная стоимость участка площадью практиче­ски в 4 га оценивается в 120 млн рублей»	1.Ст. 8 ГК РФ предусмотрены основа­ния возникновения обязательств. Между ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» и Росимуществом отсутствуют обяза­тельственные отношения, так как до­говор на строительство Корпуса № 1 Инвестором заключен с НГТУ. 2.Порядок обеспечения обязательств тоже урегулирован законом, он не может быть «стихийным». Росиму­щество, имея претензии к ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» должно было обра­титься в суд за обеспечением, а не самовольно «захватывать» Здание. 3.Земельный участок никогда не сда­вался в аренду, он принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования НГТУ с 1993 года. 4.Действия Росимущества по так назы­ваемому обеспечению несоразмерны. Корпус № 1 занимает 0,5 га земли, что составляет 1/8 часть земельного участка, про который говорит Буха­ров. Значит, стоимость земли под Корпусом № 1 составляет 15 млн руб. Само Росимущество оценило здание Корпуса № 1 в 370 млн руб. То есть захват здания стоимостью 350 млн руб. обеспечивает правопри­тязания Росимущества на земельный участок стоимостью 15 млн рублей.
«Если дольщики хотя бы достроят то, что они должны были достроить, это позволит нам начать процесс по разделе­нию той собственности, которая есть. Причем это будет происходить исклю­чительно в судебном порядке»	1.Инвестор не уклоняется от строи­тельства объектов. В настоящее вре­мя ведутся работы по строительству 3-й очереди. По 2-й очереди выпол­нены все необходимые и согласован­ные с НГТУ работы, корпус в про­цессе передачи НГТУ. 2.Договором с НГТУ распределены доли в Объектах между сторонами. По акту передачи Корпус № 1 пере­дан ЗАО «ДЛ-ЛОТА Парус» то есть собственность разделена. И если у Росимущества возникли претензии по разделу Объектов инвестирова­ния, оно должно было обратиться в суд, а не используя свои властные полномочия за спиной у инвестора, регистрировать Корпус № 1.
«В настоящий момент застройщик даже не может доказать сумму денег, потра­ченную на этот объект. У меня есть все основания полагать, что объект был по­строен фактически хозспособом. То есть, несмотря на то, что имелось разре­шение на строительство, строительный надзор осуществлял не НГТУ, и деньги через счета Политехнического универ­ситета не шли вообще»	1.Сумма, потраченная на строитель­ство, подтверждается документаль­но. 2.Процедура строительства соблюде­на, получено одобрение ГАСН, проектно-строительная документа­ция утверждена в установленном по­рядке. 3.Деньги через счет Политехнического университета не должны были про­ходить, так как НГТУ только заказ­чик, все строительство осуществлял Инвестор, и он же расплачивался с подрядчиками — такой порядок предусмотрен договором. Прохожде­ние денег через счета НГТУ вызвало бы ненужное увеличение затрат, усложнено бы оплату услуг подряд­чиков, соответственно увеличился бы и срок строительства.
«Инвесторы выполнили только ту часть соглашения, которая была выгодна им. Так, корпус политеха до сих пор не вве­ден в эксплуатацию, и его готовность составляет около 70%».	1.Ввод в эксплуатацию должен осуще­ствлять НГТУ. 2.Экспертиза по определению процен­та готовности корпуса Политехниче­ского университета не производи­лась Росимуществом, они определяют это процент на глаз
«Нами подано заявление в правоохрани­тельные органы о возбуждении уголов­ного дела в отношении инвесторов по ст. 159 ч. 4 УК РФ («Мошенничество»)».	Подтверждений этому факту нет, поэто­му Бухаровым и не назван орган, куда подано такое заявление

Сергей Анисимов