10-09-06

Политика

Кто в сити-менеджеры идёт?

С октября нынешнего года в Нижнем Новгороде вводится новая система управления областным центром. Если по кандидатуре на пост главы города будет приниматься политическое решение — в зависимости от результатов выборов в Городскую думу, то вопрос по главе администрации (сити-менеджеру) должен решаться, исходя из экономических реалий и задач.

Отраслевые подходы к сити-менеджеру

Новая схема управления требует новых подходов и, конечно, новых людей. Или, по крайней мере, каких-то изменений. Ведь никто не хочет, чтобы под предлогом введения новой системы по сути дела проводилась консервация старых порядков.

Не исключено, что мы встретимся с отраслевым принципом при выборе сити-менеджера в Нижнем Новгороде. Очевидно, что есть три основные лоббистские группы, которые могли бы рассчитывать на командные высоты в исполнительной власти. Это строители, которых в нынешней Гордуме областного центра достаточно много, представители жилищно-коммунального хозяйства, которые активнее пошли на выборы в Гордуму именно в 2010 году, и это ­бюджетники, ­лоббистскую роль которых в последнее время ошибочно недооценивают.

Если говорить о последних, то на роль главы администрации (сити-менеджера) могли бы претендовать два медика. Это либо депутат городского парламента Александр Разумовский, возглавляющий больницу № 13 в Автозаводском районе, либо депутат Законодательного собрания Нижегородской области Вячеслав Лазарев, главврач больницы № 12 в Сормовском районе. Отметим, что около десяти лет назад Разумовский занимал пост вице-мэра Нижнего Новгорода и в целом неплохо справлялся со своими обязанностями.

Если говорить о строительном лобби, то тут есть яркие личности, но по разным причинам трудно назвать конкретные фигуры, реально претендующие на пост сити-менеджера в Нижнем Новгороде. Тот же Олег (Валентинович) Сорокин вызывает вопросы с политической точки зрения. Из новых, неожиданных, фигур в последнее время выделяется депутат Гордумы Владимир Амельченко.

Жилищно-коммунальное лобби могло бы делегировать в исполнительную власть депутата Николая Шумилкова. На его примере и попытаемся разобрать, что необходимо для того, чтобы занять пост сити-менеджера. Шумилков — опытный руководитель в сфере ЖКХ (18 лет руководит жилищно-коммунальными структурами), опытный депутат (10 лет работы в Городской думе). Он находится вне политических группировок и является в какой-то мере компромиссной фигурой. Например, на грядущих выборах против Шумилкова не выдвигают сильных конкурентов. У него нет амбиций занять высокий пост, сделать мощную карьеру. А у мэра Булавинова нет аллергии на Шумилкова. К нему нормально относятся депутаты из оппозиционных партий — КПРФ и «Справедливой России». Учитывая то, что сейчас тема ЖКХ становится приоритетной на следующую пятилетку, можно прог­нозировать ситуацию, что «жилищник» Шумилков может оказаться как раз в нужное время на нужном месте. Обычно он всегда подтверждает своим голосованием увеличение финансирования социальных статей и мог бы сработаться со всем депутатским корпусом.

Но есть у Николая Шумилкова и минусы. Возможно, он чуть опоздал с выходом на хорошую стартовую позицию. Возглавь пару-тройку лет назад Шумилков один из районов Нижнего Новгорода, он бы был в обойме самых реальных кандидатов в сити-менеджеры. Депутату-«жилищнику» не хватает аппаратного опыта. И, самое главное, он не будет разворачивать кампанию по своему продвижению в сити-менеджеры, расталкивая других локтями. Нет у него инстинкта политического хищника.

Хороших претендентов бывает много

Кроме «отраслевиков» на пост сити-менеджера могут претендовать и главы районов Нижнего Новгорода. Однако так получилось, что в большинстве своем это возрастные руководители. Из глав районов на пост сити-менеджера могут претендовать, пожалуй, Андрей Тарасов из Нижегородского района и в большей степени Андрей Дранишников из Ленинского района. За счет особо дружественных отношений с мэром Вадимом Булавиновым.

Будет разыгран и вариант возврата старых кадров. Речь может идти о проверенном экс-вице-мэре Александре Мелешкине, который неоднократно оказывался в шаге от поста главы администрации Нижнего Новгорода. Хотя Мелешкин больше подходит на роль «дядьки» в администрации города. Сейчас эту роль выполняет вице-мэр Сергей Гладышев. Такой человек обязательно нужен во ­властной структуре, особенно при новом молодом главе.

Особый разговор о нынешнем председателе Городской думы Иване Карнилине. Семнадцать лет с двухлетним перерывом он возглавляет городской представительный орган. Это один из самых недооцененных нижегородских политиков последних десятилетий. Мэры Нижнего Новгорода всегда были спокойны в том, что спикер гордумы не поднимет бунт, не будет разжигать политические страсти. Не так важны причины этого: личная порядочность Карнилина или его осторожность. Наверное, и то и другое.

В политическом кризисе, разразившемся в Гордуме в 2009—2010 годах, председатель городского парламента занял единственно верную позицию. Реально конструктивную. А ведь он после изменения схемы управления теряет пост, который в некотором роде стал для него фамильным. Венцом политической карьеры Карнилина могла бы стать должность сити-менеджера. Уверен, что он бы справился с этой работой. Но я больше верю в другой вариант: Дранишников идет на пост сити-менеджера, а Карнилин возглавляет свой Ленинский район. Скромно и со вкусом.

И ещё раз вернёмся к мирному договору между губернатором и мэром, о котором рассказали уже всем. В процессе реализации этого пакта о партнерстве может состояться и назначение сити-менеджера из числа областных. Давно ходят слухи, что на сити-менеджера в Нижнем Новгороде продвигают заместителя губернатора по ЖКХ Владимира Лебедева. Якобы его кандидатура воспринимается нормально и мэром областного центра. В принципе, это реально, тем более что Лебедев курирует в областном правительстве сферу жилищно-коммунального хозяйства. Не раз на ключевые городские должности сватали заместителей губернатора — от Ирины Живихиной до братьев Крючковых и даже Дмитрия Сватковского. Но Лебедев ближе к этой цели, чем остальные замы Валерия Шанцева.

Принято считать, что на такие должности, как сити-менеджер, в Нижнем Новгороде хороших претендентов много не бывает. Однако мы видим, что это не так. Можно вспомнить и метростроителя Юрия Гаранина, и ряд других персонажей. Другое дело, из каких соображений будет сделан выбор — политическая конъюнктура или трезвый экономический расчет, самостоятельность городского администратора или его подконтрольность тем или иным силам?

Виктор Деменев