13-02-09

Среда обитания

Кто заказал заказник?

Прокурор Арзамаса проиграл в областном суде

29 августа 2012 года Арзамасский городской суд запретил нижегородскому предпринимателю Михаилу Пяткину строительство коттеджного поселка «Заповедный край» на территории района. Недавно областной суд отменил решение суда районного.

В 2010 году областной инвестиционный совет разрешил нижегородскому предпринимателю Пяткину перевод земельного участка в Арзамасском районе общей площадью 318 гектаров из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов и включение данного земельного участка в границы села Пустынь в целях малоэтажного жилищного строительства. К марту 2012 года на отведенной территории были возведены первые жилые дома.

Однако в прокуратуре Арзамасского района посчитали, что малоэтажное строительство ведется незаконно. Прокурорские работники оперировали сведениями из Арзамасского межрайонного лесничества, где сказано, что территория, определенная под строительство коттеджного поселка «Заповедный край», входит в границы Пустынского государственного биологического (охотничьего) заказника.

Прокуратура построила обвинение на решении Горьковского областного совета народных депутатов от 26 ноября 1984 года «Об организации Уразовского и Пустынского государственных заказников областного значения». Согласно этому документу Пустынский заказник создан на территории Арзамасского района на площади 6,2 тысячи гектаров в 1984-м году и находится в ведении охотничьей инспекции. С тех самых пор отвод новых территорий под строительство, проезд личного автомототранспорта, остановка туристов и устройство костров (не говоря уж о рубке леса) на территории заказника запрещены.

Тогда же, в 1984 году, были установлены границы заказника, которые впоследствии и стали камнем преткновения в деле о строительстве коттеджного поселка. Согласно тому же распоряжению облисполкома от 1984 года границы заказника были установлены «сроком на 10 лет». По истечению данного срока никаких распоряжений властных органов относительно размеров Пустынского заказника не последовало, поэтому муниципальные чиновники, выдававшие Пяткину разрешение на строительство, предполагали, что установить с точностью границы заказника сегодня не представляется возможным. По логике прокуратуры, Пяткин начал строиться на охраняемой государством территории, а потому представители администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района, Областного инвестиционного совета были в корне неправы, когда одобряли строительство.

Представители администрации Арзамасского района рассуждали так: Пустынский заказник существует, но его географические границы строго не определены. Согласно схеме территориального планирования Арзамасского района, территория, выделенная под малоэтажное строительство, не входит в территорию заказника. В 1993 году данная территория была приватизирована и поделена между местными сельхозпроизводителями. Эту землю потом и купил у них Пяткин.

«Если земля, которой сегодня владеет Пяткин являлась природным памятником, ее вообще нельзя было приватизировать в 1993 году», — утверждают представители администрации Арзамасского района. Кроме того, территория Пустынского биологического заказника на сегодняшний день вообще отсутствует в государственном кадастре недвижимости. Строго юридически, такого объекта недвижимости как «Пустынский заказник» по большому счету вообще не существует, не говоря уж о его расплывчатых границах — согласно решению облисполкома от 1984 года.

Прокурорские работники, в свою очередь, посчитали, что «отсутствие кадастрового учета не ставит под сомнение само существование заказника». Если ориентироваться на давнее решение облисполкома в территорию Пустынского заказника входит часть села Пустынь, а потому все ограничения режима, наложенные на заказник (в том числе и строительство) автоматически должны перейти на территорию села. Но не перешли. Последние годы на территории Пустыни активно велось строительство, но никому до этого, похоже, не было дела. Прокуратура приняла решение «восстановить законность» только тогда, когда на той же самой территории решил строиться конкретный предприниматель Пяткин. На вопрос: «Будет ли прокуратура подавать иски в суд по поводу ранее происходившего строительства в селе Пустынь?» — представитель обвинения по неизвестным причинам отвечать отказался.

В результате Нижегородский областной суд отменил решение районного суда, поэтому малоэтажное строительство в Арзамасском районе будет продолжено. Речь о другом. Сегодня сразу в нескольких резонансных строительных конфликтах в Нижнем Новгороде и районах области предприниматели, имеющие на руках официальные разрешения на освоение того или иного земельного участка от местных властей, все чаще сталкиваются с неожиданными трудностями, препятствующими продолжению строительства.

Палки в колеса инвесторам ставят то неизвестно откуда взявшиеся сверхактивные общественники, то неожиданно «прозревшие» представители прокуратуры. А между тем, в деловых кругах все чаще говорят о неких могущественных теневых фигурах в погонах и без, которые всякий раз настойчиво пытаются поиметь свой кусочек от пышного пирога нижегородских строек.

Сергей Анисимов