№87 (2228), 12.08.2014

Среда обитания

Высотка на Ковалихе перестает быть виртуальной

Жители близлежащих домов остались одни со своей борьбой против стройки

Вот и прошло достаточное количество времени, за которое и журналисты, и застройщик, и чиновники как следует отдохнули от ситуации на Ковалихе-Семашко. Скоро (по нашим подсчетам, к концу августа) всем опять придется напрячься и вспомнить, кто там и почему чего протестует.

Фото: Анастасия Макарычева

Теперь не перекроить

Дело в том, что застройщик к этому времени получит, скорее всего, два участка: один под стройку, другой под благоустройство будущей придомовой территории. Уже сейчас жители домов по улице Ковалихинской заявляют, что их надо спасать. Что касается городской администрации, то она, что называется, сыта по горло и скандалами, и судами, поэтому чиновники решили выйти из борьбы и подняться над схваткой.

На себя ситуационное одеяло жители могли перетянуть только в начале 2000-х годов, когда конфликт только-только зарождался. Тогда городская администрация провела межевание участка, который находится на склоне рядом с домом №51 по Ковалихе. В результате этого межевания получилось, что часть территории, которая была закреплена за существующим домом согласно стародавнему техническому паспорту, оказалась в пределах нового, формирующегося (естественно, под застройку) куска. Жители об этом были уведомлены на публичных слушаниях и даже выразили недовольство… Но тогда многие еще не понимали, к чему идет дело, поэтому протест был не так ярко выражен, чтобы изменить ситуацию.

После межевания свежесформированный участок поставили на кадастр — и все, лавочка на этом прикрылась: изменить что-либо в земельных отношениях с того момента стало уже невозможно.

Это наглядно показывает изобилующая примерами судебная практика: жители подавали и в районный суд, и в областной, дошли до федерального — но везде был отказ в их требовании «перекроить» землю обратно. Причина отказов — участок поставлен на кадастр по всем правилам землепользования, а посему полностью узаконен, и провести повторное его межевание не представляется возможным.

Это постулат, касающийся не только данной конкретной ситуации. В частности, относительно рядом, на пересечении Ковалихи и Фрунзе в ходе формирования участка под застройку также были использованы квадратные метры, закрепленные за существующим домом. Ситуация там была крайне неприятная: под окнами у жителей спилили зеленые насаждения, борьба между строителями и населением доходила до рукоприкладства… Но через суд жильцы так и не смогли вернуть себе «захваченные» квадратные метры, потому что новый участок был поставлен на кадастр. Не смогли вернуть даже тогда, когда застройщик оставил данную территорию и начал осваивать другой участок.

Таким образом, в начале 2000-х была заварена каша точечной застройки, которую сейчас толком не могут расхлебать городские власти, потому что поставленную на кадастр землю не переделаешь.

Произошел надел кусков под строительство в тех местах, где должна была быть территория уже существующих домов. В результате достаточного комфорта лишены не только сегодняшние ковалихинцы, но и те, кто поселится в строящихся высотках.

Почему строительство замерло

Вернемся к частному случаю на Ковалихе-Семашко. Поскольку «отыграть» в судах квадратные метры у жителей не получилось, они обратились к главе городской администрации Олегу Кондрашову, который неоднократно высказывался как против точечной застройки вообще, так и против этого проблемного строительства в частности.

Очевидно, Олег Александрович нашел понимание в региональном правительстве. В общем, решили чиновники разных уровней ни арендный договор, ни разрешение на строительство по данному участку не продлевать. И теперь ущемленным почувствовал себя застройщик, фирма «Стройконсалтинг», которая, между прочим, уже заплатила за рабочий проект, прошла все согласования, подготовила участок и начала рыть котлован. Фирма вынуждена была заставить городскую администрацию продлить разрешение на строительство через суд и добилась своего.

После этого жители, конечно же, занервничали, даже перекрыли Ковалиху, чиновники начали о чем-то договариваться с застройщиками… И, по сути дела, на этом все и заглохло на два года: повозившись малость на котловане, застройщик вдруг остановил там всякие действия, да и ковалихинцы не давали о себе знать.

Остановил он свои действия, как выяснилось, по двум причинам: отсутствие продленной аренды и надежда договориться с городской администрацией, которая пообещала жителям, что сделает все, чтобы стройки на этой площадке не было. Раз застройщик вынудил ее через суды продлить разрешение на строительство, значит надо предложить застройщику какие-то преференции, чтобы он ушел с площадки и обещание первых лиц города было выполнено.

С договором аренды, который был ранее заключен с министерством госимущества Нижегородской области, но истек, у застройщика вышло не так гладко, как с разрешением на возведение высотки. Суды по «земле» длятся до сих пор, причем последний встал отнюдь не на сторону «Стройконсалтинга», решив, что теперь застройщику надо обратиться не в мингосимущество, а в другую структуру областного правительства, которая теперь занимается арендными делами. В середине августа состоится новое заседание, где, скорее всего, фирма выиграет землю: серьезных юридических оснований не продлять договор аренды, похоже, нет.

Понимая это, жители делают акцент на втором участке, который никогда им не принадлежал, но был в свое время зарезервирован городской администрацией под дошкольные образовательные учреждения. Вот этот второй участок мэрия и отдает застройщику. Ковалихинцы пытаются на этом сыграть: как так, у нас в городе в детсады очереди, а тут под стройку резервный участок пускают…

Второй участок — под благоустройство

Однако в мэрии спокойно отвечают, что проблемная очередь сокращается, здания для детсадов строятся, а этот кусок не попал в планы муниципального строительства. Застройщику же он отдается не для дополнительных объемов, а под благоустройство будущей придомовой территории. Иными словами, городские чиновники делают все, чтобы минимизировать вред от точечной застройки и чтобы жителям было максимально комфортно.

Вместе с тем, решение передать этот второй участок в аренду «Стройконсалтингу» говорит, что городская администрация не будет больше бороться против этой стройки, исчерпав все методы законной административной борьбы.

Застройщик делает заявления, что готов уйти с площадки, но ему не предлагали ни альтернативных вариантов, ни компенсации. Однако всем известно, что мэрия не может просто так отдать кусок земли. Нужен конкурс, в котором фирма участвовать не желает.

То же самое с компенсацией: она не может быть денежной (так бюджетные средства не расходуются), но может «проявиться» через опосредованные льготы. Судя по всему, застройщика также не устраивает данный вариант. Он желает или вернуть то, что потратил, или продолжить стройку.

Жители в данной ситуации вряд ли смогут на кого-то надавить так, чтобы на проекте возведения здания под их окнами был поставлен крест. Тем не менее, в конце августа нас ждет новая фаза этой борьбы, которая становится с каждым разом все более безнадежной.

Егор Верещагин