№1 (1), 10.01.2008

Политика

Казаться, а не быть

Если законодательный орган не занимается политикой, реальным законотворчеством, то он имитирует данный процесс. К концу 2007 года выяснилось, что парламент Нижегородской области полностью перешел к имитации, но делает это очень грамотно. Таков стиль председателя ЗС НО Виктора Лунина.

Сейчас стало понятно, что председатель Виктор Лунин очень удобен для исполнительной власти. Если правительство перевыполняет бюджет (в 2007 году аж восемь раз вносили изменения в бюджет в сторону увеличения доходов), то Лунин, будучи финансистом и банкиром, полностью на его стороне и слова не скажет против. Трудно сказать, понимал губернатор эту особенность Лунина как политика или нет, но в областном парламенте у Шанцева и областного правительства нет проблем и, скорее всего, не будет в 2008 году. Впрочем, по нашей информации, авторитет Лунина среди депутатов неуклонно снижается. И если бы не уход в Госдуму Романа Антонова, то реальным лидером в ЗС НО был бы он, а не Лунин. Сейчас же непонятно, кто может претендовать на роль депутатского неформального лидера. Может быть, и некому. Нынешний состав ЗС НО очень слаб.

Можно по-разному относиться к Роману Антонову, но он один из немногих в Заксобрании, кто мог говорить без оглядки на правительственных чиновников. Антонов был одним из закоперщиков многих дискуссий, создавал атмосферу, эстетику законодательного органа власти.

Теперь в президиуме ЗС будет полная благодать. Имевший сертификат на самостоятельность Антонов переехал на Охотный ряд, а на его место может претендовать депутат Александр Цопов. Впервые за долгое время заместителем спикера может стать бюджетник, представитель социального блока. Это явно дело рук Лунина. Дабы создать иллюзию того, что Заксобрание приобретает социальный характер, он призвал в президиум главврача Арзамасской больницы, коим и является Цопов. Понятно, что вектор социально-экономической политики задает губернатор, то есть исполнительная власть, но для непосвященной публики это выглядит эффектно — врач является одним из руководителей законодательного органа власти. Кроме того, Лунину сейчас очень нужен работающий заместитель, который будет занят только текучкой, а не политикой, интригами, сколачиванием группировок и прочим. У Цопова не обнаружили политических амбиций. И сейчас все довольны — в президиуме будут сидеть имитатор, политик и рабочая лошадка, но никто из них по разным причинам не имеет карьерных перспектив в следующем созыве Заксобрания. Значит, можно спокойно готовиться к следующим выборам и бороться за лидерство.

В этой ситуации не все понятно в логике поведения Цопова. Формально пост заместителя председателя ЗС НО — это замечательно, это номенклатура регионального масштаба. Но по факту, без особых данных для этой работы можно и сгореть. Избранному депутатом ЗС НО из главврачей Цопову было гарантировано переизбрание. Ходят слухи, что именно он может возглавить крупную больницу в Арзамасе, строительство которой вот-вот начнется. Все это дает ему локально мощные, беспроигрышные позиции. А тут он соглашается участвовать в чужом имитационном проекте, без гарантий на политико-депутатское будущее. Ясно, что предпенсионный Лунин через три года завершит свою карьеру, а значит, в качестве поручителя за Цопова он никуда не годится. И что? Мы знаем разные руководящие дуэты в ЗС НО — Козерадский и Листков, Люлин и Цапин, вот теперь Лунин и Цопов. При звуковых совпадениях двух последних кадровых комбинаций, они выглядят очень контрастно. Люлин и Цапин были сильной, взаимодополняющей парой, а Лунин и Цопов олицетворяют слабость Заксобрания.

Эстетически ослабляется ЗС и за счет перехода в Госдуму депутата Николая Рябова. Без него фракция КПРФ будет выглядеть менее наступательной. Не исключено, что без Рябова замолчит и другой активный оппозиционный депутат Владислав Егоров — он чувствовал локоть соратника.

В целом создается впечатление, что Законодательное собрание превращается в факультет ненужных политиков, приближаясь к Общественной палате: палата страшно далека от общества, а Заксобрание страшно далеко от реального законотворчества. Но ведь главное — это казаться, а не быть. И с этим у Лунина и Ко все в порядке.

Юлия Спиридонова