09-12-14

Политика

Возьмитесь за руки, друзья…

Как говорится, чтобы победить коррупцию, необходимо, чтобы все чиновники взялись за руки. Пока этого не произошло, региональная прокуратура взялась за министров-капиталистов. Суд она выиграла, но видимо, не на тех напала — областные власти не сдаются.

О китайском правосудии даже думать страшно — российского гражданина всегда приятно поражала крутизна тамошних решений в отношении коррупционеров

На этой неделе мировая общественность отметила День борьбы с коррупцией. Каких-то особенных торжеств в Нижегородской области не предусмотрено, хотя борцов с коррупцией предостаточно и работы у них много — победить коррупцию среди самих себя. Хотя как раз к празднику прокуратура одержала некоторую победу.

На прошлой неделе на сайте Генеральной прокуратуры РФ появилась новость, не принёсшая радости региональным властям: Нижегородский районный суд поддержал требования прокуратуры Нижегородской области о незаконности совмещения первым заместителем министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Николаем Шильновым статуса государственного гражданского служащего и статуса учредителя коммерческих организаций. Теперь, чтобы сохранить за собой должность замминистра Шильнов должен оставить бизнес, то есть, по требованию прокуратуры, отказаться от владения долями в ООО НПФ «Аппарат-Энерго», ТОО «Юбилейный», ООО «Энергетик-спорт» и ОАО «Областной футбольный клуб энергетиков». В случае неподчинения придется оставить свой пост. Словом, прокуратура обещала помочь сделать госслужащему непростой выбор.

Кстати, решение очень гуманное. Думается, что зарубежные коллеги из компетентных органов были бы более категоричны с «совместителями». О китайском правосудии даже думать страшно — ­рос­сийского гражданина всегда приятно поражала крутизна тамошних решений в отношении коррупционеров. Выбор между бизнесом и работой во власти, конечно, непрост, потому что в нашей стране как-то уже очень сложно рассмотреть, где заканчивается власть и начинается бизнес. К тому же, новинки федерального законодательства в виде законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» рождены неполноценными. Стоит отметить, что прокуратура не сразу обратилась в суд. Представление о грубом нарушении законодательства было направлено губернатору Валерию Шанцеву, который его отклонил с формулировкой об отсутствии «законодательно установленного порядка передачи долей (пакетов акций) в доверительное управление». Ну как вам?

Провинившихся, по мнению прокуратуры, в штабе главного борца с коррупцией в регионе, то есть губернатора, было трое — компанию Николаю Шильнову составляли министр АПК Нижегородской области Леонид Седов, который оказался причастен к работе восьми коммерческих структур, и министр строительства Владимир Челомин, который на момент прихода на госслужбу являлся участником ООО «Нижегородстрой». Челомин, в итоге, прекратил свое участие в коммерческой структуре, и у прокуратуры не возникло к нему более никаких вопросов, а Седов не стал дожидаться решения суда и покинул свой пост ради яичного бизнеса, что не стало ни для кого неожиданностью. Глава региональной антикоррупционной комиссии Валерий Шанцев тогда даже вскрыл тему моральных страданий своих подчиненных при нарушении закона. Он сообщил прессе, что министра Седова как «честного, порядочного человека эта ситуация ставила в неловкое положение».

Зато замминистра Николая Шильнова, который так и не изъявил желания покинуть свой пост, не ставит в неловкое положение даже решение суда — он уверен в своей правоте и намерен его обжаловать. В своих комментариях прессе он назвал претензии прокуратуры необоснованными, так как уже много лет не принимает участие в этих компаниях, которые якобы уже не ведут никакой деятельности. Также Шильнов сообщает, что свои доли в действующих компаниях он передал, а потому все претензии в его адрес считает излишними.

К подобным заверениям добавляются реп­лики юристов о том, что передача в доверительное управление имущества госслужащих — это хлопотное и непростое дело. А потому не организовать ли специальное учреждение, которое взяло бы на себя подобную тяжелую работу? Видимо, это будет какое-то подобие гардероба: вошел в здание исполнительной власти, сдал бизнес, получил номерок. Когда будете выходить — получите бизнес обратно в целости и сохранности. Неплохая мысль, кстати. Чиновникам должно быть сухо и комфортно. Но есть ощущение, что оспаривание решения суда, затягивание подобного разбирательства, приковывание к нему внимания СМИ обеспечит некоторую скандальность образу правительства региона.

Не секрет, что в ходе объявленной руководством страны и самой правильной партии войны с коррупционерами во власти особое внимание будет уделяться антикоррупционному климату в регионах. Прокурорская региональная статистика, вообще, смотрится как-то печально. В октябре было озвучено, что число преступлений коррупционной направленности, выявленных в Нижегородской области с начала 2009 года, увеличилось почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. И отмеченное прокуратурой Нижегородской области неоднократное нарушение своего профильного закона чиновниками регионального правительства вряд ли добавит очков ожидающему переназ­начения губернатору Валерию Шанцеву. К то­­му же, если честно, мало верится, что дело именно в Шильнове или Седове. В рос­сийской действительности так повелось, что проблемы кадров — это сигналы их руководству. И в Нижегородской области тому есть много подтверждений. Самое яркое — острый интерес прокуратуры к госслужащей Гулий Ходыревой, которую попытались уличить в том, что она находится в прямом подчинении у своего супруга-губернатора, что запрещено законом. Тогда Геннадий Ходырев тоже держал круговую оборону, но все помнят, чем это кончилось. Поэтому, может, и стоит начинать волноваться, если прокуратура начала рубить дуб, на котором сундук с зайцем, в котором утка с яйцом и иглой второго губернаторского срока?..

Кстати, не покидает мысль, что случись подобное в администрации Нижнего Новгорода, глава региона и главный региональный борец с коррупцией Валерий Шанцев выжег бы каленым железом провинившегося муниципала и заодно всю мэрию. На всякий случай. В целях профилактики.

Алексей Андреев