09-03-30

Политика

Дума о думе

Уже сейчас, за полтора года до плановых перевыборов городской думы Нижнего Новорода, заметен интерес к тому, что из себя будет представлять будущий городской парламент, что в нем останется прежнего. Кое-что спрогнозировать можно уже сейчас.

Что лучше: 21 + 21 или 28 + 14?

Известно, что нынешний состав городской думы Нижнего Новгорода формировался по схеме — 28 депутатов из числа одномандатников (две трети состава) и 14 депутатов-списочников. Тут есть два варианта развития событий: либо схема 28+14 сохранится, либо возникнет схема 21+21. В 2004-2005 годах мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов активно выступал против партизации гордумы, местного самоуправления как такового. Исходя из этого можно предположить, что администрация Нижнего Новгорода будет выступать за сохранение схемы 28+14. Тем более что практика показала — депутаты-одномандатники, в целом, работают качественнее и эффективнее депутатов-списочников. Что касается позиции самих депутатов, тот тут единого мнения, видимо, нет. И в докризисные времена даже представителям бизнеса не всегда просто было найти 3-4 млн рублей на выборную кампанию, которая могла закончиться и неудачей. В кризисный период сделать это еще труднее. Тем более, если количество округов будет сокращено, а значит, их площадь и охват избирателей увеличатся. То есть тем, у кого бизнес в порядке, увеличение размера округа как таковое не страшно. Проблема тут в другом: могут пересечься интересы двух, а то и трех действующих депутатов, что усиливает конкуренцию со всеми вытекающими последствиями. Перед некоторым депутатами гордумы возникает дилемма — конкурировать с коллегами или уходить в список «Единой России» или какой-то другой партии («Правое дело», «Справедливая Россия»), а может быть, под флаг общественно-политической организации (в 2005 году, к примеру, в роли таковой выступало некое «Народное ополчение»). Есть и другой вариант.

Замечу, что при тенденции к выравниванию финансовых ресурсов бюджетники в состоянии конкурировать с бизнесменами средней руки. В 2000 году мы неоднократно видели, как врачи, учителя, работники культуры побеждали даже «олигархов» на достаточно локальных избирательных округах (тогда Нижний Новгород был разделен на 34 избирательных округа). Получается, представители бюджетной сферы скорее за схему 28+14, чем за схему 21+21. Кроме того, передел округов — это хирургическая, а значит, по определению болезненная операция для действующих депутатов. Поэтому если сверху не будет продавливаться схема 21+21, то схема 28+14 останется без изменений.

Все больше слухов о переносе выборов глав местного самоуправления, депутатов городских дум и земских собраний с октября 2010 года на март 2010 года. Скорее всего, это пожелание прогубернаторских сил, которые заинтересованы во влиянии Валерия Шанцева на результаты выборов глав и депутатов в муниципалитетах. Особенно это касается Нижнего Новгорода. С другой стороны, перенос выборов может быть выгоден антигубернаторским силам, которые будут говорить кандидатам: не торопитесь ориентироваться на Шанцева, в августе его могут и не согласовать на второй губернаторский срок. Не исключено, что все политические силы найдут консенсус в переносе выборов на март 2010 года.

«У нас на районе»

Теперь о действующих депутатах-одномандатниках из городской думы Ниж­не­го Новгорода.

В Автозаводском районе ситуация складывается так, что ГАЗовское лобби в силу экономических и прочих причин сходит с политической городской площадки, как это было ранее с другими крупными предприятиями Нижнего Новгорода. Раньше можно было говорить о консолидированной группе депутатов от ГАЗа. В 2002 году это называлось автозаводской группой депутатов. Сейчас и о таковой группе можно говорить только условно. По большому счету от ГАЗа сейчас только один депутат — Виктор Кузнецов. Не факт, что он планирует баллотироваться в следующий состав городского парламента. Владимир Тарасов из областного Пенсионного фонда вряд ли заинтересован в депутатстве на городском уровне. На выборы пойдут врач Александр Разумовский, предприниматели Владимир Амельченко и Василий Пушкин, «коммунальщик» Владимир Аношкин.

По Ленинскому району ситуация тоже достаточно понятная. Если председатель гордумы Нижнего Новгорода Иван Карнилин пойдет на выборы, он их выиграет. Специфика здесь в том, что с 2005 года активно формируется группа Вадима Жука, в которую сейчас входят депутаты Надежда Мельникова и Александр Воронков. Не исключено, что Вадим Жук попытается увеличить эту группу до трех депутатов. Тем более что и по слухам депутат Сергей Михайлин не настроен баллотироваться в гордуму-2010.

В Канавинском районе тройка действующих депутатов чувствует себя нормально, бизнес у всех в порядке. Поэтому Игорь Кондратьев, Алексей Гойхман и Игорь Тюрин, скорее всего, пойдут на выборы с хорошими шансами на победу.

Всё больше слухов о переносе выборов глав МСУ, депутатов городских дум и земских собраний с октября на март 2010 года. И скорее всего, это пожелание прогубернаторских сил

В Московском районе ситуация более сложная. У Романа Буланова, сориентированного на «Справедливую Россию», хорошие позиции в округе, но есть разные оценки состояния дел в его бизнесе. Есть вероятность возникновения проблемы финансирования избирательной кампании, а средств может потребоваться немало, если «Единая Россия» не оставит этот округ без внимания, как это было в 2005 году. Разноречивая информация по живому символу городского парламентаризма Владимиру Паченову. Говорят о возрасте, о возможных проблемах финансирования кампании. А, мол, в список КПРФ Паченов, вероятно, не попадет. Олега (Владимировича) Сорокина называют человеком Александра Хинштейна в политике. Разные силы заинтересованы в формировании гордумы Нижнего Новгорода. Поэтому, скорее всего, Сорокин будет баллотироваться на выборы в гордуму-2010. Вот только по какому району? Он избран депутатом от Московского района, а секретарем районной организации «Единой России» — в Сормовском. Возможен вариант рокировки Сорокина и депутата Дмитрия Кузина, который избран в Сормовском районе, но, похоже, скоро может возглавить районную структуру «Единой России» в Московском районе.

В Сормовском районе довольно прочные позиции у Николая Шумилкова, Михаила Барковского, а также вышеупомянутого Кузина. Неизвестно, как смотрит на свои депутатские перспективы тележурналист Дмитрий Анисимов. В то же время не исключены сормовские столкновения между действующими депутатами.

В Нижегородском районе депутаты Олег (Валентинович) Сорокин и Вадим Агафонов не оставят политическую деятельность. У заместителя спикера гордумы Ольги Балакиной, с одной стороны, возможны финансовые трудности с обеспечением ресурса выборной кампании, с другой — у нее появились перспективы по партийной линии «Единой России».

В Советском районе на очередные выборы обязательно пойдут и Ольга Шумакова, и Дмитрий Бирман, и Александр Бочкарев. За Шумаковой теперь стоит довольно раскрученное женское движение, она входит в областной политсовет «Единой России», поэтому самый опытный депутат, наряду с Карнилиным, может пойти на рекорд — 20 лет в гордуме Нижнего Новгорода.

В Приокском районе у Олега Кондрашова есть и желание избираться, и возможности это сделать. Николай Лапшин — директор одной из школ — дважды выигрывал выборы. Не исключено, что оставаться депутатом ему уже не интересно.

Кадровый резерв Законодательного собрания

Неоднократно говорилось о том, что в Законодательном собрании Нижегородской области наметился кадровый кризис. Большинство наиболее активных и влиятельных депутатов-одномандатников достигло и превысило пенсионный возраст. Депутаты-списочники не очень проявили себя. Кем заменить большую группу народных избранников областного уровня? Логично предположить, что депутатами городской думы Нижнего Новгорода. До работы в Заксобрании доросла целая группа депутатов городского уровня. Кстати, и в нынешнем составе ЗС НО работает несколько бывших депутатов думы областного центра: Ольга Сысоева, Роман Зайцев, Михаил Веселкин, Александр Сериков… В составе ЗС НО-2002 также работала большая группа бывших городских депутатов — Николай Сатаев, Владимир Соддатенков, Александр Бочкарев, Юрий Воробьев, Михаил Дикин… Из нынешнего состава гордумы Карнилин вполне потянет и на председателя ЗС НО. В этом плане могут рассматриваться фигуры Гойхмана, Кузина, Сорокина (Олега Валентиновича), Балакиной, Бирмана, Кондрашова, Тарасова.

Отмечу, что из числа городских депута­тов-одномандатников целая группа состоит как в областном политсовете НРО «Единой России» (Мельникова, Сорокин (Олег Владимирович), Шумакова, Бирман, Барковский, Тарасов), так и даже в президиуме политсовета (Тарасов, Барковский). Это означает, что по партийной линии на депутатство в ЗС НО может вполне рассчитывать и Михаил Барковский.

Что касается городских депутатов-списочников, то в настоящее время в гордуме представлены депутаты из «Единой России», КПРФ, «Справедливой России». СПС, ЛДПР, «Родина» тоже делегировали своих представителей в гордуму, но Андрей Осипенко вышел из СПС, Владимир Семенов перешел из ЛДПР в «Единую Россию», а Вячеслав Растеряев из «Родины» не пошел никуда. В гордуме-2010 наверняка будут представлены «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ. Возможно, что на месте СПС появится «Правое дело». Заметно, что президент Дмитрий Медведев и его администрация озабочены становлением правой политической структуры. Очень мощно на этом фланге пиарятся Павел Солодкий и Денис Лабуза.

В гордуме нового созыва окажется около половины действующих депутатов, что неплохо с точки зрения преемственности. Но важна не только количественная преемственность. Нужен сбалансированный депутатский корпус

Списочники-«единороссы» из гордумы Нижнего Новгорода в большинстве своем попытались закрепить свои позиции в областном политсовете и президиуме политсовета НРО партии. В президиуме партии состоят списочники Александр Мелешкин, Елизавета Зудина, Юрий Ежов. В политсовете числятся Ирина Семашко, а также бывшие списочники из «Российской партии пенсионеров», которые почти в полном составе перешли во фракцию «Единой России»: Ирина Горбунова, Антон Аверин. Из списочников-«единороссов» вне высших партийных структур остался только Андрей Павлов из Горводоканала, которому это просто не надо. Он входит в квоту мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова.

У остальных списочников, которые примкнули к «Единой России», — Владимира Шанина, Владимира Семенова и Михаила Жижина — позиции представляются вполне прочными.

Новая волна

То, насколько изменится состав городской думы Нижнего Новгорода, зависит, прежде всего, от политической воли мэра Вадима Булавинова, захочет ли он влить в представительный орган власти свежую кровь. А также многое зависит от того, сколько депутатов гордумы окажутся в Законодательном собрании Нижегородской области созыва 2011 года. Трудность из сферы технологий состоит в том, что выборы в ЗС НО будут через полгода после выборов в гордуму, и людям нужны гарантии, что их не кинут. Нельзя не учитывать и новую волну «единороссов», которые рассчитывают на места в гордуме областного центра. Речь идет, в частности, о некоторых секретарях районных отделений партии, входящих в региональный политсовет: Шамиль Аляутдинов (Нижегородский район), Юрий Балашов (Советский район).

Что касается тех, кто в условиях конкуренции в округах и внутри партий вряд ли выдержит, их не так уж и много в нынешнем составе гордумы Нижнего Новгорода. Среди них можно назвать одномандатников — Кузнецова, Пушкина, Воронкова, Михайлина, Лапшина, а также списочников — Семашко, Осипенко, Мелешкина, Растеряева, Ежова. Не исключено, что коммунисты заменят своих депутатов в следующем составе городского парламента.

В городской думе нового созыва окажется около половины действующих депутатов, что неплохо с точки зрения преемственности. Но важна не только количественная преемственность. Нужен сбалансированный депутатский корпус, в котором были бы и бюджетники (учителя, врачи, работники культуры), и предприниматели. Нужно усиливать блок жилищно-коммунального хозяйства — сейчас в гордуме только три человека из этой отрасли. В целом перед городом стоит непростая задача сделать достаточно сильный состав гордумы еще сильнее.

В заключение отмечу, что выборы любого уровня — это не индивидуальные игры, а командные соревнования. Иногда по правилам, чаще без правил. В последнее время появились сигналы о том, что вице-мэр Алексей Ляпин и чиновник областного правительства Артем Кавинов совместно будут формировать ситуацию, чтобы выборы гордумы не стали ареной войны между губернатором Шанцевым и мэром Булавиновым. Речь идет о правилах игры, которые не дали бы неким третьим лицам сыграть на противоречиях Шанцева и Булавинова.

Виктор Деменев